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近年来,国内外金融机构频频发生巨额损失事件,究其原因,大多原因是因为金融机构内部控制制度存在漏洞,如内部控制实施不力、人为的欺诈和越权行为、信息技术和设备问题、外部监管及环境问题等,而这些都正是操作风险的体现。银行操作风险管理在全球经济一体化、银行竞争日趋激烈的背景下作为风险管理的重要组成部分,正逐渐成为提高商业银行绩效和核心竞争力的保证。2004年巴塞尔委员会在《巴塞尔新资本协议》增加了关于操作风险相关资本的明确要求,提出将操作风险列入风险资本的框架体系中来并对操作风险的衡量办法给予标准,指出操作风险与市场风险、信用风险都列为银行的三大风险,正式将操作风险纳入风险资本的计算和监管框架中,并要求为操作风险分配一定比例的资金用于银行风险管理。由于我国商业银行因为操作风险发生的案件呈高发状态,操作风险管理得到了越来越多的关注,防范操作风险提上了我国银行业的重要议程。违章操作、监督不力是诱发这些银行大案的重要因素,但是会计内部控制薄弱,执行力弱也是其中的关键环节。银行业是一个经营风险的行业,几乎所有经营业务的运行都和会计有关,离不开会计操作,这让会计操作环节当之无愧的成为了银行经营活动难以科学管理和防范的高风险区域,能否有效地对各种操作风险进行科学的管理和防范直接关系到银行的发展。近年来会计操作风险不断引起银行的大额损失事件,巨额经济和声誉损失让银行苦不堪言。人员、系统、内部程序出现的问题会引发银行操作风险,因此完善人员、系统、内部程序的体系与流程是银行机构内部控制制度建设的重点,所以防范操作风险的关键在于健全内控制度。本文选择了我国商业银行的会计操作风险为研究对象,并结合今年热点问题—齐鲁银行骗贷案,提出了相应的内部控制对策。结合理论分析,本文共分六个部分：第一部分：绪论。本文该部分介绍了论文的研究背景、研究意义、研究思路及框架以及本文的创新和不足。第二部分：文献综述。该部分主要通过综述目前研究者提出的对操作风险、会计操作风险与内部控制的研究现状,综述了国内外操作风险控制监管框架,理论体系和管理方法相关文献,说明了操作风险和内部控制紧密相联,会计操作风险的管理需要靠完善的内部控制制度得以保证。为后文的理论概述和解决方法的展开提供了论据基础,是对文章的一个系统整体介绍,为下文做铺垫。第三部分：商业银行会计操作风险相关理论概述。本章从《新巴塞尔资本协议》对操作风险强调的基础上,对商业银行操作风险的定义、会计操作风险的理论、内部控制理论做出理论分析,强调了会计操作风险与内部控制的联系,为运用内部控制解决操作风险提供了理论依据,提出了内部风险管理是解决我国会计操作风险的主要途径。对作为风险防范最前沿阵地的会计操作风险给出了比较详细的定义。会计操作部位作为商业银行的前沿重要岗位,处理经办着各种的具体业务,始终在第一线担负着核算柜面业务、反映经营成果、参与重大决策的职责,这对银行有了更严格的风险控制要求。第四部分：我国商业银行会计操作风险现状分析。重点介绍了我国会计操作风险现状、主要特征和问题产生的原因。在银行规模不断扩大的同时,会计运营的工作量也随之大增,暴露的问题也日益凸显,会计操作风险的机构设置、人员优化、业务发展和制度流程管理方式只有不断创新才能对银行会计工作的稳定发展起到积极作用,针对银行内部职员违法违规、监守自盗的行为,必须健全会计操作风险内部控制制度才能实现银行的长效稳定发展。第五部分：防范我国商业银行会计操作风险的对策。基于对会计操作风险管理现状和问题的分析,本章主要提出了营造良好的操作风险环境,优化会计操作风险评估手段和建立完善的会计内控措施的对策。针对内控体系存在的问题,该部分通过结合会计操作风险控制点提出解决的建议和对策,期望建立程序科学化、管理规范化的会计操作风险内控体系,不断提高会计操作风险管理能力,从而达到对商业银行会计操作风险防范的目的,使银行更加稳健发展更加具有竞争力。第六部分：案例分析。基于会计操作风险下我国银行内部控制现状分析及存在的问题,为使研究的操作风险防范措施更具有现实意义,本文选取了近期发生的热点问题——齐鲁银行高额骗贷案件进行了分析,通过对案件的疑点与理论结合分析,对会计操作风险中容易形成的风险点分别提出了具体措施,希望有针对性的对会计操作风险管理以启迪作用。最后,对全文总结并对未来的研究进行展望。本文的主要贡献表现在以下两个方面：第一：本文通过对会计操作风险的现状和特征分析对会计操作风险的定义和风险点做了详细的理论论述并用内部控制的相关理论加以解决,将会计操作风险和内部控制结合起来研究,提出了建立全面覆盖会计操作风险点的综合内部控制系统,用完善的内控制度解决会计操作风险的对策。希望更有效的防范银行会计操作风险。因此本文专门用一节展开论述了操作风险和内部控制的联系。给全文研究奠定了相关理论基础。第二：本文在案例选取中,选择了近期发生的热点问题,更具针对性和时效性。以“齐鲁银行高额骗贷”为例,对案件的发生、进程、原因、结果详细论述并分析了我现阶段银行内部控制存在的问题,并提出解决问题的方法,强调了会计操作风险控制需要在内控环境、内控制度、内控文化等多方面加强完善,给其他商业银行提供了借鉴作用。本文也存在不足,表现在：会计操作风险的控制是一个需要全方面深入研究的课题,影响因素比较复杂,因为本人能力所限,对有关资料的理解把握不到位因此对一些方法研究和实践问题研究的还不够深入。例如,在会计操作风险度量和量化控制方面研究不足；在研究相关风险评估方法上,未能提出综合评估方法建立商业银行内部会计操作风险评估模型,对案例的理解还不够深入,这些问题还需要今后进一步深入考虑和研究。