我国城镇住房保障中的政府角色定位

• 作 者: 宋林
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 社会分层 住房保障 角色定位

文章阐述了在我国城镇住房保障制度的运行过程中,政府角色定位存在的问题、问题产生的原因及对策建议,并以经济适用房的建设为例进行具体说明。文章以中国现阶段的社会分层状况为切入点,分析了在当前房价居高不下的环境下,社会各阶层群众的住房生存情况。文章指出,当前的住房保障制度存在诸多弊端,无法满足大多数群众对住房这一基本生活资料的刚性需求。这主要是因为政府在城镇住房保障中的角色定位存在问题,这些问题主要是：政府在城镇住房保障中的角色定位不稳定,这可以从政府在城镇住房保障中的“角色变迁”中可窥一斑；一方面中央政府采取各种措施调控高房价,另一方面地方政府却不肯放弃土地财政带来的利益,而各地政府的土地财政才是促成高房价的主要原因；国民经济的发展过于“房地产化”,过于依赖房地产业对经济的拉动作用；政府的住房保障责任被以“市场化”的名义被过度弱化,等等。市场经济发达的国家和地区,如美国、新加坡和香港地区,其住房保障制度之所以运行良好,就是因为政府在解决中下层居民的住房困难方面起到了主导作用。文章充分学习和借鉴市场经济发达国家和地区在住房保障方面的成功案例,以期对我国大陆地区的城镇住房保障制度的完善和运行有所启示。参照当前政府在城镇住房保障中的表现,笔者认为在当前大多数中下层群众购房存在严重困难的情况下,各级政府应该担任更多的责任,扩大城镇住房保障的范围,发挥更加重要的作用。总之,文章认为应该对政府在我国城镇住房保障中的角色进行重新定位,即政府应该在城镇住房保障中处于主体地位。政府可以通过改革当前的财税体制,使地方政府的“财权”与“事权”基本对等,从而改变地方政府过于依赖土地财政的尴尬局面。另外,政府可以采取调整房地产业的税收征收体制、实施资产社会政策等措施,从而更好的为切实关系到民生的住房保障服务。