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从十六届三中全会的决定到十届全国人大二次会议宪法的修改,社会保障制度均被提到相当突出的位置,这也是基于我国社会矛盾发生的一些重要变化。这些矛盾主要表现为收入分配失衡导致的贫富差距扩大,农民工在城市受到多种歧视等等。下岗职工、贫困人口、农民工等弱势群体的权益在现实中受到了较大的损害,虽然他们为改革发展付出了较其它社会阶层更高的代价,但是并没有享受到改革发展带来的成果。面对这些问题,为了更好地维护社会制度的基础,需要完善我国现有的社会保障制度。完善社会保障制度有利于维护社会稳定,有利于调节社会公平,是深