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创新是国家和地区经济持续增长的重要动力，随着区域经济的不断发展、市场竞争的日益加剧，区域创新能力已经成为衡量区域综合竞争能力的重要指标。科学的评价区域的创新能力，从而找出适用于该地区的创新发展路径对该地区的经济发展至关重要。本文研究对象是呼包银榆经济区，该区域与成榆、关中天水、北部湾三个重点经济区具有同等重要地位，是我国重要的能源基地。对该区域的创新能力进行科学客观的评价，进而提出针对性的区域创新能力提升建议，促使该区域经济发展从生产要素驱动型向创新能力主导型转变，具有重要的理论价值和现实意义。 本文通过对国内外现有研究成果的剖析与评述，结合呼包银榆经济区的区域特点，构建了创新能力评价指标体系以及基于主成分分析和层次分析相结合的评价模型，从创新投入能力、创新产出能力和创新环境支撑能力三方面出发，搜集了28项评价指标，对经济区内五个中型规模以上城市：呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、银川市和榆林市进行了多角度的创新能力评价研究。通过横向对比分析，找到各个城市创新能力发展的相对优势资源及薄弱环节，找出影响区域创新能力的关键因素，并探寻各个城市提升其创新能力的突破点以及不同路径，提出对策建议促使各个城市更高效合理地配置和优化创新资源。 本文共分为六章内容，第一章是绪论，阐述了论文的研究背景、研究意义和国内外研究现状，确定了研究的技术路线并大致介绍了本文的研究内容。第二章是区域创新能力相关的理论研究，并对本文涉及到的相关概念进行界定。第三章是呼包银榆经济区的创新能力指标体系的搭建，通过专家咨询法、频度分析法和理论分析法相结合构建了适用于该地区的评价指标体系。第四章是对呼包银榆经济区的创新能力的实证研究，综合利用主成分分析和层次分析法对五个主要城市2013年的创新能力指标数据进行分析，测算出各个城市在不同维度上的能力水平得分。第五章是对呼包银榆经济区的创新能力对比分析，分别从创新投入能力、创新产出能力和创新环境支撑能力三个方面对五个主要城市进行了综合对比分析，总结概括出每个城市创新能力各方面的优劣势，分析影响创新能力提升的关键因素。第六章是基于呼包银榆经济区创新能力的非均衡性特点，针对性地提出适用于该区域的创新能力提升对策。