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近些年来,在司法实践中,时常有一些公司实际控制人滥用控制权从而导致公司及股东、公司债权人权益遭受侵害的案件发生,同时由于我国对公司实际控制人相关制度的研究还不够成熟,相关法律规定还不是十分健全和完善,公司实际控制人承担法律责任的案件较少发生,其滥用控制权的行为得不到有效地规制,难以追究其法律责任,因此必须加强对公司实际控制人的法律规制,尤其是对其法律责任的追究应进一步加强。本文共分四个部分,第一部分首先介绍了公司实际控制人的基础理论,主要从以下三个角度加以阐述,首先是厘清了公司实际控制人的概念,其次对比分析了公司实际控制人和公司法的相关概念,最后通过介绍各国关于公司实际控制人的概念和法律责任的相关规定,使得对其概念有一个更加深刻的认识,对其法律责任有一个初步的认识,同时我国相关立法还可以借鉴各国对于公司实际控制人概念和法律责任的规定。第二部分主要阐述了公司实际控制人的义务与责任。责任是由义务产生,因此该部分首先从公司实际控制人的义务入手,先后分析了公司实际控制人承担义务的对象和义务的具体内容,承担义务的对象包括公司本身、公司股东及债权人等社会公众。诚信义务、禁止非公允关联交易义务、信息披露义务是其义务具体涉及的内容。其次由义务过渡到公司实际控制人的法律责任,做出框架性的阐述,主要包括公司实际控制人法律责任的理论基础、构成要件、责任形式、必要性及意义等几个方面。第三部分全面介绍了公司实际控制人的相关法律法规,分析了公司实际控制人法律责任的现状。本部分首先针对我国关于公司实际控制人法律责任的立法规定作了一个简单的梳理,并进行了简要的评价,同时指出了在我国现行立法中存在的若干问题。当前我国对于公司实际控制人法律责任的规定主要集中在《公司法》及其司法解释、《证券法》、中国证监会的部门规章以及证券交易所的规范性文件中,主要涵盖了公司实际控制人在关联交易中、证券发行中以及内幕交易中等活动中的责任。接着本部分介绍了有限责任公司、拟上市股份有限公司和上市公司实际控制人法律责任承担的现状,并对现状产生的原因做出了分析。公司实际控制人在实践中承担法律责任较少发生,一方面是由于有限责任公司关于公司实际控制人的信息公示和披露内容不完善;另一方面是由于公司实际控制人自身的隐蔽性,其可以通过董事会、股东大会将违法行为合法化,或者是通过董事会、股东大会将自身意志转化为公司意志,同时通过相关制度逃脱法律对其自身的制裁,如公司人格独立制度。第四部分针对上一部分的问题,笔者就公司实际控制人法律责任提出了一些完善的建议:一是要完善我国公司实际控制人法律责任的认定及相关规定。首先针对公司实际控制人法律责任的认定,笔者提出了公司实际控制人对于参与决策的事项应类比公司董事责任对其做出认定;对于没有参与决策但施加了决定性影响的事项,应当类比控股股东认定其法律责任;在认定公司实际控制人法律责任时,损害事实是关键因素;免责事由是其证明自身已尽到了必要义务。其次针对完善我国公司实际控制人的相关规定,由于我国相关法律法规对公司实际控制人法律责任的规定过于原则化,立法应解决这一问题。同时笔者认为应重新界定公司实际控制人概念并明确规定其具体权利;最后最高人民法院应增加指导性案例供社会公众参考和借鉴。二是要完善公司实际控制人的信息披露制度。针对有限责任公司,应完善其公司实际控制人信息披露;针对上市公司实际控制人的信息披露问题,笔者提出应在法律层面上对上市公司实际控制人持续性关联交易的信息披露予以规定。三是要加大公司实际控制人法律责任的承担力度,丰富公司实际控制人法律责任承担方式,综合运用民事责任、行政责任以及刑事责任追究公司实际控制人的法律责任,此外还可以引入相关主体失信惩戒制度。这些方式的主要目的是使公司实际控制人因考虑到高昂的违法成本,自觉主动规范其自身控制权的行使。第四和第五点提出了公司实际控制人可以适用公司人格否认制度和债权人代位权制度的观点。公司实际控制人在滥用控制权使相关主体权益受到损害之后,往往会利用公司人格独立制度逃脱自身法律责任,若采用公司人格否认制度便可以避免上述逃脱法律制裁事件的发生,从而救济相关主体的权益。对于债权人代位权制度,笔者通过分析该制度,得出了我国公司实际控制人存在适合债权人代位权制度引入的土壤,此外还提出了适用该制度的条件:一是债权人合法债权的存在;二是公司权益遭受实际控制人的侵犯;三是公司怠于行使其对公司实际控制人享有的请求权;四是公司怠于行使请求权的行为使公司债权人权益受到侵害;五是公司对公司实际控制人的债权非专属于公司本身。最后笔者得出债权人代位权制度可以适用于公司实际控制人,以追究其滥用控制权的法律责任的结论。