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农村财务管理是全面深化农村改革任务中的一项重要工作,是农村民主政治建设的必要组成部分。规范农村财务管理对于盘活农村集体资产,增加农村集体经济组织的经济效益,保证农村集体经济健康发展,促进农民持续增收,推动农村债务有效化解,加快公共服务均等化建设,具有巨大的作用。广东省作为改革开放的先驱,为了适应市场经济发展对农村财务管理的要求,在农村财务管理模式上不断进行创新和实验。目前,广东省农村财务管理模式存在采用标准不一、财务管理制度实施不到位等问题,一些经济业务量大、资产存量大的试点成功地采用了会计代理制,经济收入少、集体经济薄弱的地方反而推行会计委派制。因此,研究广东省农村财务管理模式,对于进一步推进农村财务管理模式创新,规范农村财务管理将产生较为重大的意义。
本研究通过对各种农村财务管理模式进行对比分析,在研究广东省农村财务管理模式的发展进程的基础上,深入剖析广东省农村财务管理模式选择的影响因素,并采用案例分析的方法对广东省农村财务管理现存模式的绩效进行探讨,归纳总结出广东省农村财务管理模式存在的问题。在上述分析的基础上,对广东省出现的农村财务管理创新模式——佛山市“第三方”介入模式进行探讨,定性地对推广该模式的可行性及条件进行分析,并对佛山市芦苞镇和张槎镇创新型农村财务管理模式进行案例分析,研究创新型农村财务管理模式变革的过程、运行的效果及运行的机理。最后本文对进一步规范广东省农村财务管理模式的发展提出政策建议。
本论文最后得出结论:影响广东农村财务管理模式选择的宏观因素有法律、政策和经济环境等方面的因素,微观因素有村集体经济实力和农村经济发展的速度等。不同的农村财务管理模式,对于不同的地方,所产生的绩效是不同的。创新型农村财务管理模式主要适用于经济发达地区,其推行需要在政府的引导下,建立其完善的监督管理和相关的配套措施。目前,广东省农村按村集体资产的数量可以分为发达、中等发达和欠发达地区,在第一个范围可实行“第三方”介入模式,在第二个范围可实行委派、委托代理模式,第三个范围可实行村帐镇代管、村有村管模式。另外,还需促进农村集体经济组织产权改革和加强农村财务管理制度体系建设。