【摘 要】
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政府公信力是政府对公众的信用和公众对政府的信任,它是公众与政府间的委托—代理关系能否存续的重要因素。从政府成立的那天开始,政府就具有了一定的公信力,然而这种先天公
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政府公信力是政府对公众的信用和公众对政府的信任,它是公众与政府间的委托—代理关系能否存续的重要因素。从政府成立的那天开始,政府就具有了一定的公信力,然而这种先天公信力的作用从时间上来讲往往是短暂的,它更多是靠后天的因素而获得。改革开放后,我国地方政府公信力从基于意识形态的公信力发展为基于绩效的公信力,并在各种矛盾和冲突的压力下逐渐减弱。这种转变处于时代变迁的背景下,与地方政府和公众因素紧密相关。地方政府必须进行一定的信用建设来博取公众的信任,公众也会在多重维度下参照政府行为与政府进行重复的信任博弈,从初始信任向持续信任演进,地方政府的公信力也就逐渐形成。然而,随着中国政治、经济领域的全面转型,地方政府行为的复杂性、委托—代理制度的不完善、多元化的利益诉求和网络公共领域的发育也为公信力建设带来了挑战。这使得中国地方政府的公信力呈现出弱化的倾向,也直接影响到地方政府与公众之间的委托—代理关系。对此,需要变困境为契机,从理念导向、制度保障和公民社会入手,完善委托—代理关系,重塑我国地方政府公信力。
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