中国财政收支对价格总水平的影响研究

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长期以来,价格水平的波动及其动因都是经济学家研究的重点,对于价格水平形成原因的探索也随着实践发展而不断深化。在很长一段时间里,价格水平的变动都被认为是由货币政策来决定的,对于价格水平的分析也主要从货币角度来进行。自从1929年世界经济大萧条起,财政的收支和平衡政策对于经济增长的作用逐渐被重视,但是对于价格水平的影响没有得到很好的认识,通货膨胀往往被认为只与货币供应量相联系。凯恩斯主义经济学理论认为,财政政策可以提高总需求进而推动价格总水平的上涨。自20世纪90年代中期起,随着价格水平财政决定理论的兴起,价格水平决定中的财政因素得到了更为细致的研究。这一理论认为,财政的收支变化(如政府预算约束)对价格水平的决定具有重要影响,并且货币政策只有与财政政策相协调才能共同促进价格水平的稳定,这使得对价格总水平运行的认识更加综合和客观。  本研究不仅要从财政的职能、财政收入与支出总量与结构变动、价格总水平的理论角度进行分析研究,还从实证角度来具体分析研究财政支出与收入的量对价格水平的影响到底怎样,以及财政收支平衡程度对价格水平的影响到底多大,这些研究定性与定量相结合,既能正确认识到财政(收入与支出)对价格水平影响的价值趋向,也能动态预测和研判这种影响的具(体走向,不仅从)理论上对财政收入和支出对价格水平影响的历史研究和现实状(况进行梳理和研究,)也从实践上考察美国、日本、俄罗斯等不同国家的财政收入(和支出所处的)经济发展阶段、制度环境等对价格水平的影响,这样就更能理解和深入探讨实践中的财政收入与支出对价格水平的影响。从篇章结构上看,全文共八章,分为四个层次:  第一个层次(第1章和第2章)。介绍研究问题提出的背景及意义,对国内外相关理论文献进行综合评述,了解学术界已经或者正在进行的研究工作,取得的研究成果,并对其进行综合评述,然后提出本文的研究思路、框架结构和研究方法以及研究的创新与不足。对财政收入、支出和价格水平的内涵界定及相关经济理论,对货币主义、新古典综合、价格水平财政决定理论中的有关价格水平决定理论进行梳理和理论总结,从理论角度对财政收入、支出各项对价格水平影响机制进行实证分析。  第二层次(第3、4、5章)。首先,从财政收入这一侧面讨论财政收入对价格水平的影响研究,选定指标分别从税收、税收增速和整体收入这三个方面(分别是总量,以及总量/GDP)来对价格水平(采用GDP平减指数)的影响进行探讨;其次,从财政支出这一侧面讨论财政支出对价格水平的影响研究,分别从总量和结构(投资性、社会消费性和转移性)等方面来进行研究,并对这些方面的影响的传导机制进行探讨分析;最后,从财政收支平衡这一侧面讨论财政收入对价格水平的影响研究。首先对已有指标进行梳理,对财政支出补偿系数的提出进行探讨,最后从财政赤字(盈余)、财政赤字率和财政支出补偿系数等方面来进行分别探讨。  第三层次(第6章)主要按照国家的分类,对美国、日本、俄罗斯等国家在应对经济停滞和通货膨胀(或通货紧缩)过程中的财政政策措施进行总结和研判,并对中国应对价格水平的财政政策选择给出相应的政策建议。认为发达国家与转轨中国家的财政政策角色定位不同,且应当吸取这三个国家的经验教训,提高财政收支的平衡程度以及财政政策与货币政策的协调程度。  第四层次(第7章和第8章),价格水平稳定中的财政政策与其他政策协调。主要借鉴价格水平财政决定理论的政策搭配框架,对财政政策、货币政策的协调进行研究,同时考虑到中国国情,纳入价格改革因素,对这三者的政策搭配进行探讨。同时,基于中国当前经济转轨阶段和全球经济形势,对今后五年的经济增长率、价格总水平(可能走向及政府调控目标)、财政政策、货币政策提出预测判断,并结合中国情况提出要实现价格总水平调控目标,主动型(或者被动型)货币政策条件下我国应该采取的财政政策趋向。  研究表明,财政收入、支出以及平衡程度都不同程度地对价格水平有所影响。从实证结果看,财政收入增速、财政收入/GDP以及税收收入的增速都对价格水平有一定的影响,并且不同程度对价格水平上升有着推动作用,这说明财政收入影响价格水平的事实基本确立。从财政支出总量与价格水平的关系看,财政支出总量的增速与价格水平不存在显著的线性关系,但是在引入货币供给量之后,财政支出增速、货币供应量增速与价格水平存在显著的线性关系。从消费性支出方面看,由于行政管理费和国防费等支出项目的即期消费性,价格水平受到一定的影响。而从中期看,投资性支出由于结构的优化起到了降低价格水平的作用。转移性支出则比较复杂,但是政府社会保障性支出的提高在一定程度上会起到平抑价格的作用,这主要是因为其对消费推动的可持续性。财政赤字率对价格的影响主要是推动价格水平上涨,而财政收支平衡程度的影响则较为复杂。财政赤字率的影响体现在当期和滞后一期,而平衡程度对价格水平的影响主要是在当期。  通过对美国、日本和俄罗斯的研究表明,从历史发展过程来看,各国的经济政策实施都有一个共同的特点,即当经济处于繁荣时,价格水平上涨问题突出,政府往往偏重于货币政策;而当经济处于衰退或萧条时,由于就业问题的突出和经济增长的减缓,财政政策往往更受青睐。从不同的国家看,由于经济体制模式和经济发展阶段的不同,财政政策和货币政策协调的成熟程度往往不同。结合中国的实际,必须考虑价格改革对稳定价格总水平的影响,促进财政、货币、价格等政策的协调推进。
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