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长期以来,退休年龄就是学术界讨论的热点话题之一。因为国家对退休年龄的规定不仅关系到我国养老保险的收支状况、就业状况,同时对我国的经济竞争力、社会也会产生重要的影响。随着我国老龄化程度的加深,未来的几十年里,劳动年龄人口的比重持续下降,我国老年赡养系数呈持续上升,如果我们不提前思考应对之策,这将成为我国社会养老保障领域面临的风险,势必会影响到我国经济的可持续发展。
退休年龄在社会养老保障体系具有举足轻重的作用,但退休年龄的政策制定是很难的,原因在于影响它的因素是综合性。主要有健康预期寿命、经济发展水平、就业状况和初始的就业年龄。通过对世界各国退休年龄整体的观察、各国人均寿命和退休年龄关联性的比较、亚洲经济发展水平不同情况下退休年龄的考察以及欧洲发达国家和非洲落后国家退休年龄的比较分析,我们得知当前世界各国退休年龄的现状,接着对当今世界几个重要发达国家的发展趋势展望后,得出延长退休年龄已然是一种趋势。
为什么需要延长我国的退休年龄?本文从四个角度展开分析:人均预期寿命的延长、人口老龄化的迫切要求、解决养老金缺口以及对企业竞争力。通过对延长退休年龄的背景分析,相对于提高基本养老保险费率、加大财政补贴等途径,延长退休年龄对我国养老保障领域问题的解决更具有合理性。
那么延长退休年龄后会对我国产生什么具体的政策效应昵?笔者研究了四个关键的领域:经济、就业、社会以及养老金。根据计量分析的结果,延长退休年龄会导致老年抚养比的下降,而老年抚养比的下降会促进入均GDP的上升。至于就业,主要从量化的角度探讨了政策效应。结果显示,如果我们有技巧的延长退休年龄,则会减轻很大的就业压力。从正反两面定性分析了对社会的具体影响。最后,为了对养老金的政策效应具有更强的说服力,本文定性和定量分析了延长退休年龄对养老金的开源节流的效应。
经过以上的研究,笔者综合考虑后认为我国应该延长退休年龄,但是延长退休年龄需要一个综合性的政策建议,包括退休年龄延长的目标,灵活性、公平性和循序渐进原则,以及延长退休年龄进入的时点,本文通过对分性别的人口年龄结构组成的分析得出男和女延长退休年龄的时机,最终,设计了一个分群体、分阶段的延长退休年龄方案。