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城中村现象是我国加速推进城市化而产生的特殊复杂的社会现象,它的出现使我国城市建设形成了独特的城乡二元格局,带来了社会、经济、文化、环境等诸多方面的问题,直接或间接影响到城市化的进程、城市的健康发展。随着城市化步伐的加快,城中村的相关问题已经成为国内多数城市普遍遇到的问题,城市政府在对城中村的改造中主要侧重于对居住环境和管理体制等方面的改造,虽然取得了一些成就,但是离城市化还有一定差距,改造后的“城中村”社区面临着如何治理、如何向城市社区进行转变等问题。当前中国各类复杂的社会矛盾冲突时有发生,正处于社会转型时期,社会治理是适应当今时代发展的必然要求,如何用社会治理的理念推动城中村的发展,成为了“城中村”社区发展的当务之急。“城中村”社区仍保留了农村社区的性质,致使城市社会治理理念和方式难以在此全面实现。从某种程度上说,“城中村”社区属于社会治理的盲区。有许多重大的问题从理论、制度和机制等方面都远远落后于现实需求。因此,创新“城中村”社区治理模式,推动市民化和社区转型的平稳实现是摆在我们面前的一项艰巨任务。针对“城中村”社区农村向城市转换中出现的复杂形态,在社会治理上应充分体现出城市社区成长的渐进性与农村融入都市动态性的统一。治理体制既不能实行传统的乡村治理模式,也不能实行完全的城市治理模式,而必须结合“城中村”社区的实际情况,实行有利于乡村向城市平稳过渡的动态管理模式。探讨目前城中村社会治理出现的一系列问题,从理论上有助于丰富社区治理理论、基层民主自治理论,加速行政管理体制改革、完善相关法律法规等,在实践方面,希望通过笔者的实践调查和对“城中村”社区治理模式的思考,提出解决“城中村”社区治理的对策建议,对推进新型三线城市的建设和发展具有一定的借鉴意义。笔者选取山东省潍坊市“城中村”社区作为实证进行研究,所调查的潍坊市奎文区广文社区是最早开始进行城中村改造的社区,可以为其它“城中村”社区改造提供范本和基础;高新技术产业开发区是国家级开发区,以改革创新为主线,以民生建设为主题,发展势头良好,所属“城中村”社区发展堪称典型和模范。通过研究所获得的成果对于各个城市高新区的“城中村”社区的治理也具有较好的适用性。