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“单位制”的解体，使城市社区成为当代中国“创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的突破点。随着“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”成为新时期中国政府的目标选择，社区公共服务逐渐演变为中国社区治理的基本内容。对于中国的城市政府和社区治理而言，就是要不断完善和优化社区公共服务，努力提高社区公共服务的层次和水平，满足社区居民日益增长的物质和文化需求，“在服务中实施管理，在管理中体现服务”。
本文通过理论梳理和对上海市卢湾区淮海中路社区(街道)的案例考察认为，随着政府职能转变和政治体制改革的深入，中国城市社区公共服务体制已经改变传统公共部门“一元化”的提供方式，开始出现公共部门、企业部门、第三部门“多中心治理”的格局定位。需要强调的是，在中国城市社区公共服务呈现“多中心”特点的同时，应该看到这种“多中心”不是纯粹意义上的“多中心”，中共党组织和政府部门在社区公共服务中仍然处于核心地位。而从走向“多中心”的动力看，一方面是基于中国社会力量和参与意识的增强，但更重要的是，这种改革的过程主要是在党政结构下的一种自我调适。
通过对案例分析和理论分析，在文章的最后，本文就中国城市社区公共服务的状况提出了几点结论，并就推动城市社区公共服务走向更为完善的“多中心”提出了诸如加强法制建设、改革社区治理模式以及构建中国特色的公共财政体系等主要措施。