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人类的文明和世界的教育事业都在不断的发展，而残疾人，作为社会中弱势的一部分，越来越受到关注。特殊教育的发展水平已成为反映一个国家和地区的综合实力、文明程度的重要标志。而特殊人群的体育教育，是素质教育的重要环节，更是培养学生终身体育的重要途径，让残疾学生可以适应社会，作为社会发展的有用人才。因此，特殊教育该如何发展，成为了教育研究的课题。20世纪70年代，全纳教育被提出，这个以尊重个体差异与多元化的后现代主义，提倡公平平等的观点，迅速占领了理论的制高点。全纳教育是在国际教育民主化潮流中兴起与发展的，其中有两个会议起到了更大的作用。一个是1990年，在泰国宗迪由联合国教科文等国际组织召开的“世界全民教育大会”会中发表了《世界全民教育宣言》，另一个是1994年在西班牙萨拉曼卡由联合国教科文等国际组织召开的“世界特殊需要教育大会”会中发表了《萨拉曼卡宣言》，强调每个人都有接受教育的基本权利。①随着全纳教育理念为世界各国所广泛理解和接受，全纳教育已成为21世纪国际教育领域中的一个新的研究领域和重大课题。而在全纳教育的背景下，我国特殊教育学校是否还有存在的意义，如果答案是还有存在的必要，我国的特殊教育学校该如何发展，全纳教育该以什么角色存在着，如何发展在全纳教育背景下特殊教育学校的体育，这些都是值得讨论的问题。特殊教育在不断的探索，虽然都有不同程度的发展，但不得不承认，依然有很多需要解决的问题，教师的专业程度；资源的利用；设备陈旧且缺乏；特殊学生脱离主流社会较严重；主管部门对特殊体育工作不够重视；课本较滞后；一些学校不能定时定期展开课外活动及运动会。针对这些问题，提出了一些建议：加强政府对特殊体育事业的宣传，增强法律意识，更新观念；规范适合特殊学生身心特点的体育教学大纲和教材，制定专门的课程评价标准；完善师资队伍；建立健全的全纳教育服务体系，建立特殊服务中心；进行个别化教育；构建终身教育服务团队。