论文部分内容阅读
环境与发展是当前国际社会普遍关注的主题,防治污染、保护环境是当前全人类共同面临的难题。当前,我国已经进入了以保护环境优化经济发展的环境保护新阶段,保护流域环境已经成为实现流域经济长期、可持续发展的有效选择。正是在这样的背景之下,文章对我国流域水环境生态补偿法律机制的构建及完善进行研究。文章的研究目的是完善流域水环境生态补偿法律规范,建立流域水环境生态补偿法律机制。研究目的具体包含三项:一是为了健全生态补偿政策法规体系,二是为了完善环境政策体系,三是为了实现流域水环境保护从末端治理到源头控制的转变。文章从我国实际出发,借鉴国内外研究成果和实践经验,从环境法学角度对我国流域水环境生态补偿的法律机制进行大胆有益的探索。文章采用文献梳理法和典型案例分析法,通过对生态补偿相关文献资料的搜集,了解国内外流域水环境生态补偿的研究现状,对该现状进行分析、比较,得出我国流域水环境生态补偿存在的主要问题。本文采用国内外流域生态补偿的有关数据,结合我国流域的水环境生态补偿的部分实例作为典型进行分析,得出制约我国流域水环境生态补偿法律机制构建及完善问题的诸多因素。文章通过研究,将理论与实际相结合,从完善我国流域水环境生态补偿的法律法规、实现流域水环境生态补偿的保障措施等方面进一步提出完善流域水环境生态补偿法律机制的具体建议。首先,文章对流域、生态补偿、流域水环境生态补偿等基本概念进行了界定,并在此基础上对流域水环境生态补偿和与之相近的概念做一简单区分,理清基本概念。同时,文章进一步理顺流域水环境生态补偿的法律关系,明确了在流域水环境生态补偿事务中的基本法律管要素,指出了流域水环境生态补偿法律机制的本质,并分析了我国当前推行流域水环境生态补偿工作的必要性、阐述了开展流域水环境生态补偿工作的依据,即开展流域水环境生态补偿工作的理论基础与现实基础。其次,文章阐述了国内外流域水环境生态补偿的立法现状,对国外部分国家的流域生态补偿的立法进行介绍,对国内流域生态补偿的立法进行归类整理,进而对国内外流域水环境生态补偿的立法现状进行了评述,并且指出了我国在借鉴国外流域生态补偿立法的先进经验时应当注意的事项。再次,文章在前两部分研究的基础上分析了国内流域水环境生态补偿存在的不足和制约因素:国内流域水环境生态补偿立法的法律层次较低、流域水环境生态补偿的指导思想不合理、流域管理体制及管理组织不健全、缺乏可持续的流域管理规划、缺乏流域水环境生态补偿长期有效的激励与约束机制,以及流域水环境生态补偿公众参与不充分。最后,文章提出了完善我国流域水环境生态补偿法律机制的建议。主要包含以下几方面:一是明确流域水环境生态补偿的法律关系,明晰流域水环境生态补偿法律关系的主体、客体及内容;二是完善流域水环境生态补偿的法律规范,文章从完善流域水环境生态补偿的补偿原则入手,对完善流域管理及生态补偿的法律规范给出了建议,希望构建我国流域水环境生态补偿的法律体系。三是实现流域水环境生态补偿的保障措施,主要涉及了水环境生态补偿的监督管理、经济技术等一系列措施。四是建立公众参与组织,提供公众参与平台,落实流域水环境生态补偿的公共参与原则。此外,文章还涉及了流域水环境生态补偿的救济措施,指出通过平等协商、仲裁及诉讼等手段解决流域水环境生态补偿遇到的矛盾。文章综合考虑我国当前流域水环境生态补偿的现实状况,分析不足、寻找差距,旨在探寻我国流域水环境生态补偿机制完善的途径与方式,以期对我国流域水环境生态补偿机制的建设有所裨益。