论文部分内容阅读
农民专业合作社作为继家庭联产承包制之后的又一次农村微观组织创新和一种新型农业经营主体,其利用民主统一管理模式的特殊优势,在带动农户进入市场、发展农村集体经济以及创新农村社会管理上发挥着重要的作用。随着农民专业合作社发展的不断规范化,发展规模小、专业人才匮乏等问题也应运而生,因此合作社绩效评价及绩效影响因素成为重要的研究方向。构建科学有效的农民专业合作社绩效评价体系及分析影响绩效水平的关键因素能够推动合作社更好更快发展。留坝县农民专业合作社地处山区地域,且其近些年的发展对广大山区农村整合现有资源、创新农业生产模式、发展现代农业、改善农户生活条件等具有典型意义。本文选取留坝县20家农民专业合作社作为样本,基于合作社经济理论及三重盈余理论等,采用层次分析法构建起绩效评价指标体系,对各项指标进行权重赋值,并计算出合作社绩效水平,最后对影响绩效水平的因素进行分析。本文通过对留坝县20家农民专业合作社的生产经营机制、公共服务机制、内部管理机制、资金配置及保障机制进行描述性分析,选取绩效评价及绩效影响因素指标,构建起包含7个二级指标、24个三级指标的农民专业合作社绩效评价指标体系。依据实地调研数据和线性综合评价模型分别得到20家农民专业合作社的二级指标绩效数值和综合绩效数值,通过对比排序进行分析,并依据绩效水平的高低总结出绩效影响因素。研究结果显示(1)留坝县农业专业合作社从整体来看处于初始发展阶段,仍存在发展规模较小,内部管理机制不完善等问题;(2)绩效水平较高的合作社在发展模式上呈现出相似的特征;(3)留坝县农民专业合作社在提供服务和控制质量方面绩效优秀,在资源配置方面绩效最低;(4)宣传教育普及程度、是否标准化生产、是否申请农产品品牌、合作社治理制度、是否按股分配、理事长情况和政府支持情况对合作社的绩效有显著影响作用。因此,通过结果分析得出以下政策建议:(1)创新治理主体,党村社三合一;(2)引进专业人才,提高社员素质;(3)产业联合发展,树立品牌意识(4)规范组织制度,强化民主管理;(5)完善利益机制,促进持续发展;(6)完善支持体系,强化政策扶持。