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目的：系统回顾Z市乡镇卫生院能力建设相关的政策措施，在“结构—过程—结果”理论基础的指导下，详细描述Z市212家乡镇卫生院的卫生服务能力建设情况，力图归纳其卫生服务能力水平；分析乡镇卫生院卫生服务能力提升过程中所遇到的短板和成因，借鉴国内与乡镇卫生院能力提升有关的优秀经验，为政府制定区域卫生规划、合理配置卫生资源等卫生事业的科学决策提供参考依据。
方法：借助文献研究法了解自2009年来Z市出台的所有与之相关的政策，对卫生部门、各乡镇卫生院医护人员等进行访问。收集Z市卫生院数据及212家乡镇卫生院2015～2019年年度工作总结，复核数据质量后建立数据库，通过SPSS软件工具对乡镇卫生院卫生服务能力建设情况进行统计分析。
结果：2019年Z市乡镇卫生院每千人口床位数1.42张，业务用房面积占总面积的85.26%；卫生技术人员占比78.59%，全科医生占执业医师的17.63%，每千人拥有卫生技术人员0.83名，执业(助理)医师0.44名，注册护士0.15名，医护比1：0.34；进修半年以上人员比例仅0.91%；财政收入占比60.57%，业务收入占比42.93%，药占比24.88%；公共卫生支出占比18.18%，其中人员经费占比6.52%；医疗支出占比77.83%；含拨款总收支结余4613.4万元；病床使用率49.18%，平均住院日7.3天。
结论：Z市乡镇卫生院人力不足且结构不合理，素质不高；基本医疗设备配置不全，医疗服务可及性有待提高；家庭医生履约率较低，医疗服务连贯性较差；医疗服务整合度不高，协调性低；对患者吸引力不足，效率需进一步提升。为此，应明确乡镇卫生院功能定位，着重关注人力建设，夯实卫生院配套设施，大力发展全科教育，围绕常见病、多发病，提高医疗水平；规范家庭医生履约服务，全面推进县域医共体建设，加强医疗卫生服务整合度和协调性。
方法：借助文献研究法了解自2009年来Z市出台的所有与之相关的政策，对卫生部门、各乡镇卫生院医护人员等进行访问。收集Z市卫生院数据及212家乡镇卫生院2015～2019年年度工作总结，复核数据质量后建立数据库，通过SPSS软件工具对乡镇卫生院卫生服务能力建设情况进行统计分析。
结果：2019年Z市乡镇卫生院每千人口床位数1.42张，业务用房面积占总面积的85.26%；卫生技术人员占比78.59%，全科医生占执业医师的17.63%，每千人拥有卫生技术人员0.83名，执业(助理)医师0.44名，注册护士0.15名，医护比1：0.34；进修半年以上人员比例仅0.91%；财政收入占比60.57%，业务收入占比42.93%，药占比24.88%；公共卫生支出占比18.18%，其中人员经费占比6.52%；医疗支出占比77.83%；含拨款总收支结余4613.4万元；病床使用率49.18%，平均住院日7.3天。
结论：Z市乡镇卫生院人力不足且结构不合理，素质不高；基本医疗设备配置不全，医疗服务可及性有待提高；家庭医生履约率较低，医疗服务连贯性较差；医疗服务整合度不高，协调性低；对患者吸引力不足，效率需进一步提升。为此，应明确乡镇卫生院功能定位，着重关注人力建设，夯实卫生院配套设施，大力发展全科教育，围绕常见病、多发病，提高医疗水平；规范家庭医生履约服务，全面推进县域医共体建设，加强医疗卫生服务整合度和协调性。