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论文以适应高技术产业发展的产业空间组织形式——高技术产业集群为研究对象，运用演化理论的基本逻辑，通过理论研究、案例分析以及实证观察，试图阐明高技术产业集群演进的一些基本规律，论文主要包括如下五个部分的内容。
第一部分，论文以高技术产业集群是高技术产业发展的重要组织模式为基本思想，阐明认识高技术产业集群发展规律的重要性和必要性，辨析高技术产业集群的内涵和特征，追朔产业集群理论渊源，认识到在相应研究中缺乏对高技术产业集群演进动态因素及规制模式的分析，进而确定分析框架为演进规律研究，制约因素研究，调控机制研究和政策体系研究；
第二部分，论文以演化理论为分析逻辑，以集聚经济与不经济为研究范式，对高技术产业集群演进的基本规律做了：初创阶段、成长阶段、成熟稳定阶段和更替阶段四阶段的假设，并提出高技术产业集群演进的“恒星体系”动态模型；
第三部分，高技术产业集群虽然有自然演进的基本规律，但在自然演进过程中会存在各种制约因素影响高技术产业集群的演进进程，论文在这一部分将不同演进阶段的制约因素作为研究重点，提出不同演进阶段的调控机制；
第四部分，从制度层面提出能够促进高技术产业集群演进的政策体系。首先讨论了集群政策的理论渊源，指出高技术集群政策不同与以往的产业政策或科技政策，是在特定产业目标下的区域公共政策和创新政策的结合体；其次，在集群政策理论和经验分析的基础之上提出促进高技术产业集群演进的政策体系的理论框架。
第五部分，论文在上述理论研究的基础之上，对我国高技术产业开发区的建设和发展状况以及存在的问题作出分析，提出对处于不同发展阶段的高技术产业开发区，应采纳不同的政策作用模式以促进其向高技术产业集群方向演进。
论文的主要结论和政策建议包括三个方面的内容：
第一个方面，论文分析和阐明了高技术产业开发区的内涵和特征。认为高技术产业集群是围绕一个或两个核心高技术产业，大量高技术企业及其相关机构(包括围绕核心企业的系统供应商、地方政府、中介组织、知识生产机构和商户等)，建立起比较稳定的分工协作和纵横交错的网络关系，形成类似生物有机体的企业发展生态系统和有利于创新的空间经济组织形式；其特征表现为以生产高技术产品的企业为核心，大量供应商、研发组织和中介机构聚集，并在相关的高技术产业链条上有效分工、协作，形成有利于知识和技术产生和传播的产业空间网络形式，从而有效降低高技术产业集群内企业的各项成本，使其形成优于区域外企业的竞争优势；
第二个方面，论文主要分析了高技术产业集群的演进规律、调控机制和所需的制度环境。认为高技术产业集群的基本演进规律表现为“恒星体系”模型演进的过程，主要分为四个阶段：初创阶段、成长阶段、成熟稳定阶段和更替阶段；
在集群演进的第一个阶段，即“恒星”形成阶段，运输成本对核心生产要素的指向性较强；其次，地方市场需求的指向性也较强，除特殊的偶发因素外，集群内核会在高技术产业核心生产要素或高技术产品地方市场需求高的区域首先形成；为此，在此阶段，主要的调控措施应包括：增加高技术产业集群核心生产要素的供给量(技术、知识和高素质的人才的供给量)；激发地方高技术产品的潜在需求(搞活地方经济，增加地方居民收入水平)；恰当的产业政策(基础设施建设、与地方产业基础相适应的产业政策，例如引进“大项目”“大企业”)等调控措施会增加集群内核形成几率和速度；此时的集群政策重点应是：通过恰当的人才政策、税收政策以增加要素供给量；通过对高技术产品的采购政策改善需求不足；运用恰当的财政政策改善基础设施条件；
在集群演进的第二个阶段，即“行星”形成阶段，专业化深度对集群的成长具较强的指向作用；对柔性生产方式的需求与降低交易成本的需求促进高技术产业集群成长的指向性也较强；运输成本与市场需求此时的指向性大大降低，为此促进企业专业化分工、柔性生产方式的实施以及通过各种渠道降低交易成本将会促进“行星”的形成；在此阶段，主要调控措施包括：采取相应措施促进系统供应商在特定产业链条上的分工；建立“本地化”采购的激励机制；搭建企业、机构协作的平台，合理设定合作报酬的分配机制；把区域营销和内部企业、产品营销进行有效的结合；鼓励配套厂商的建立，完善相关支持机构等措施能有效促进“行星”的形成；此时集群政策的重点应是：面向中小企业的金融、税收政策，使得企业有走向专、精的动力；面向集群内企业和整个区域生产系统的创新政策，以增加创新的成功率；相应的贸易政策，以便增加开拓海外市场的机会；
在集群演进的第三个阶段，是“恒星体系”形成阶段，知识溢出效应、专业化深度、外部市场规模以及市场关联度在这一阶段有较强的指向作用，为此，疏通知识、技术流通渠道，促进专业化分工，扩大外部市场规模以及将区域产品嵌入到全球价值链体系中会促进“恒星体系”的形成速度；在此阶段，主要的调控措施包括：增加制度供给力度，以降低集群运行成本；促进技术、知识在高技术产业集群内部企业之间以及集群内部高效流动，促进集群创新；此时集群政策的重点应是：知识产权保护等相关制度建设；
在集群演进的第四阶段，如果集群产业能够与区域环境共生，随着产业的不断发展，产业组织及其所在区域环境都能不断进行相关的调整，使得产业内部企业之间以及产业与环境之间能彼此适应、协同发展，从而使高技术产业集群的发展层次由低级向高级演进；为此，在此阶段，主要的调控措施包括：保护区域品牌，加强法制监管，加大执法力度，加强知识产权保护；促进高技术产业集群的主要产品的换代升级，并促使其开拓国际市场，使区域产品供给嵌入全球价值链中去；认识全球价值链发展方向，使区域品牌向全球价值链高端攀升等措施能有效促进集群的跃迁。
论文结论与政策建议的最后一个方面是对我国国家级高技术产业开发区发展状态的分析，基本内容如下：现阶段，我国的高技术产业开发区发展参差不齐，所以高新技术产业开发区的管理不能一刀切，各地区政府应根据自己的发展状况，结合本地区产业特性制定适应高新区发展特性的集群政策模式；
对处于初建阶段的高技术产业开发区，应采纳的政策模式为：通过相应政策吸引企业入驻，进一步促进其专业化分工和协作，加速高技术产业集群内核的形成；此阶段促使集群内核形成的方式还有另一种方式，吸引有“核效应”的大型企业的入驻，可大大缩短集群内核形成的时间；这一阶段政府工作的重点还应包括为集群提供税收、交通、通讯和基础设施等方面的优惠条件，降低集群地区的经营成本，吸引外商投资和企业在本地的聚集；
对处于规模扩大阶段的高技术产业开发区，应采纳的政策模式为：重点改善中小企业生存环境；为区域内的企业提供信息和交流平台；政府应提供更加完备的法律环境，使得园区各项管理条例和政策措施尽量合法化和具持久力；此时，政府也一定要关注园区企业创新能力的培养：为园区提供教育和培训服务，降低企业搜索人才的成本；建立共用技术平台，降低中小企业技术创新的难度；引进对园区有意义的技术；鼓励企业间的合作技术创新项目；
对处于转型升级阶段的高技术产业开发区，应采纳的政策模式为：政策重点应对区域企业和产业的技术创新作更大的倾斜；推动产业向优势特色产业、主导产业集中发展；注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境，形成规范高效、竞争有序、服务优良的管理体制和运行机制，营造优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境；注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场的市场竞争战略，引导园区内的高新技术企业走出国门参与国际竞争。