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政府产业引导基金在产业转型升级中发挥着重要的引导和放大效应,能够助力我国经济增长及经济结构的转型升级。2008年国家发展和改革委员会联合其他部门牵头推出了《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》。2010年之后,财政部相继颁布了《政府性基金管理暂行办法》、《政府投资基金暂行管理办法》,引导政府基金进行规范化运营。2015年国务院在常务会议上决定设立400亿元的政府引导基金,加大对创新创业及产业升级的支持力度,各省市纷纷设立了以支持创新创业、产业升级、基础设施建设为主的政府引导基金。经过几年的创新管理及运作,政府产业引导基金在支持新旧动能转换方面作用明显,但是其在运作过程中也暴露出部分项目建设未达预期、财政引导资金杠杆效应未充分发挥、运行过程中管理缺位等诸多问题,这严重影响了产业升级的效率。为了有效解决政府产业引导基金在运营管理中的问题,必须要加强基金的审计监管,通过高质量审计来实现对政府产业引导基金规范运营、投入与产出、资金使用等方面的有效监管。本文通过梳理和学习国内外关于政府产业引导基金及其审计的理论成果,以A省政府产业引导基金J项目作为审计案例,探讨该项目审计开展过程中存在的问题,进一步分析原因,最后提出一些有利于完善政府产业引导基金审计的措施,以期能够为其他政府产业引导基金项目审计提供经验借鉴和启示。本文共分为六个部分。除绪论、结束语外,第二部分至第五部分是本文的主要内容。第二部分阐述了政府产业引导基金审计有关概念、目标、方法、程序及理论基础。第三部分介绍了政府产业引导基金J项目审计的主客体情况、审计方案、审计关键点、审计结果及其评价。政府产业引导基金J项目审计的关键点有:政策目标任务实现情况、项目全过程合法合规情况及项目绩效情况。第四部分揭示政府产业引导基金J项目审计存在的问题有:审计人员投入不足;审计证据收集不充分;审计手段单一落后;绩效审计开展不足;审计公告执行不到位。上述问题产生的原因有:审计人才供给不畅;审计机制不健全;先进审计技术支撑不足;审计评估标准待完善;审计机关独立性受限。第五部分提出完善政府产业引导基金J项目审计的措施:通过加强审计人员岗位培训,市场化招聘稀缺审计人才,以政府购买服务形式联合社会审计等措施强化审计力量的供给和保障;通过强化审前调查程序,健全审计质量控制制度,重视审计人员沟通技巧的作用,来优化政府产业引导基金审计机制;通过将传统审计方法和网络审计相结合,加强审计监管软件的开发与应用,利用大数据技术挖掘审计信息等方式来改进政府产业引导基金审计的技术与方法;通过设置科学合理的评估标准,提高评估标准的灵活性,强化评估标准的反馈和调整三方面完善政府产业引导基金审计评估标准体系;通过进一步强化审计机关的独立性地位,严格执行审计结果及审计整改的公告制度,健全与落实审计机关的问责机制,多举措推动审计公告执行及结果利用。