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中国自1986年申请恢复关贸总协定缔约国地位以来，至今已有14年。对于国际社会而言，中国毫无疑问应该成为WTO的成员。问题是应该以怎样一种对中国和WTO现有成员都有利的方式使中国加入世界贸易组织（WTO，下同）。因此，研究中国加入WTO的利和弊，无论对中国政府，还是对中国的主要贸易伙伴，都具有非常现实的意义。 中国为加入世界贸易组织至今已与134个世贸组织成员国中的大多数成员签署了有关中国加入WTO的协议。中国加入WTO后，既为我国国民经济的发展带来了极好的发展机遇，同时，也带来了挑战。当前，各行各业都在为加入WTO进行研究，分析利弊，采取对策，但就建材行业来说，至今还没看到对加入WTO较为系统的研究。本文在全面了解国内外建材情况的基础上，对加入WTO给中国建材工业将带来什么样的影响进行了认真研究，分析预测了加入WTO后对建材工业的利与弊，并提出了如何采取相应的对策和措施。 本论文研究的基本结论是:从长远来看，加入WTO对整个建材工业的发展具有十分重要的战略意义，对推动建材企业改革，开拓国际市场，引进先进技术，合理有效利用外资等都具有很大的促进作用，给建材工业的发展将带来新的发展机遇，利肯定大于弊;对建材行业每个主导产品而言也是如此，如从对水泥、玻璃、玻璃纤维、陶瓷、非金属矿、石材材料等产品的分析情况来看基本不受冲击。从短期来看，对建材行业的有些产品可能有些影响，个别的可能影响较大，如高档装饰装修材料和石棉等。 一、我国建材工业发展现状 建筑材料是用于各类工业、民用建筑和基础设施建设以及国防建设的各种材料与制品的总称。主要包括建筑材料及其制品、非金属矿及其制品，无机非金属新材料三大门类。 目前，建材工业共有80余类，1400多个品种和规格的产品，从业人员1300万人，工业企业11万个（销售收入在100万元以上的），其中大中型企业1300多家，有26家大型建材企业列入国家520家重点企业。1998年，我国建材工业实现工业总产值为3470亿元（1990年不变价格），是1978年的13.3倍，年平均增长率为13.8％。 “九五”期间，建材及非金属矿产品出口创汇约115亿美元，比“八五”增长63％。1999年，建材商品出口额为23.18亿美元，比上年增长6.0％。 二、加入WTO对我国建材工业所带来的机遇与挑战 1、加入WTO对建材工业的积极影响和机遇 加入WTO，有利于扩大建材产品出口创汇，有利于引进国外先进的技术和设备，有利于吸引外国资金，有利于产业结构的调整，有利于优化资源配置，有利于改善企业经营环境，有利于扩大信息渠道。 2、加入WTO对建材工业的挑战 加入WTO对建材行业总的来说是一件好事，但同时也将面临着一些挑战。其主要表现为:更多外资进入的冲击，关税降低后国外产品进入的冲击，取消补贴对国有企业的影响，产品结构调整压力加大。 此外，加入WTO后，为使建材产品更多地走向世界市场，加速我国建材产品标准与世界标准接轨，尽快修订现行的生产和产品标准亦是当务之急。 三、加入WTO后对主要建材行业的利弊分析 1、加入WTO对水泥行业的利弊分析 中国加入WTO后，三资水泥企业产品80％外销的规定将不复存在，利用其资金和技术优势，迅速进入国内市场，对国内水泥市场有一定影响。从宏观、长期和积极的角度来讲，可以推动企业观念的转变，企业的升级和产品和更新换代，对淘汰小水泥、控制总量、优化结构和提高行业总价竞争力有利。因此，加入WTO有助于淘汰落后生产能力，有利于水泥工业的发展。 2、加入WTO后对玻璃行业的利弊分析 中国加入WTO，预计对平板玻璃行业进口关税不会下调，依然保持18％，平板玻璃近期不会受影响。一般深加工玻璃进口关税率从18％下降到15％，影响也不大。但5年之后，由于汽车进口关税降低和配额限制的取消，我国汽车用玻璃将受到不利的影响。 平板玻璃只是一种玻璃原片，受其特性的影响，不利于国外产品的大量涌入，近几年，我国也已建60条浮法玻璃生产线，占世界浮法玻璃生产线总量的24％，产量占世界总产量的28％，且价格也低于国外产品。所以加入WTO后，对我国玻璃打入国际市场有利。 3、加入WTO对玻璃纤维行业的利弊分析 加入WTO后，玻璃纤维及深加工产品多数产品关税在8年内将下降1-4个百分点。从关税角度讲，影响不大，但由于中国玻纤企业的规模小，品种少，市场大，因此，加入WTO后，国外产品会大量地进入中国，特别是国内合资企业今后逐渐增多，同时对我国产品出口造成压力。 4、加入WTO后对非金属矿行业的利弊分析 20世纪80年代之后，我国非金属矿产品出口发展迅速，已成为全国及行业出口创汇的重要产业。“六五”期间，我国非金属矿产品出口年均增长6.9％，“七五”期间，全国非金属矿产品出口年均增长19.3％，“八五”期间出口年均增长17％。1981-1996年非金属矿出口累计为国家创汇108.6亿美元，年均增长14％,高于全国同期其它商品出口创汇增长速度。加入WTO后，中国非金属矿工业的生产和贸易在世界上的重要地位不会动摇，为我国非金属矿工业发展提供了良好的国际环境，出口量会进一步增加。 5、加入WTO对卫生陶瓷行业的利弊分析 加入WTO后，对我国卫生陶瓷行业短期不利。2000-2005年，建筑陶瓷进口税税率为25％。2005年，卫生陶瓷的进口税税率将从1998年的45％下降到20％。建筑陶瓷的进口税率会从1998年的45％下降到35％。关税税率的下降，会导致进口的卫生和建筑陶瓷进口量的增加，产品价格也将下降。例如，一万元一套的卫生间整体配套洁具可能降到6000元左右，单件的卫生洁具价格为更低。 6、加入WTO后对石材行业的利弊分析 我国加入WTO后，对石材工业不会造成冲击。因为我国的石材出口价格比进口价格平均低100美元/吨。我国石材的价格在国际市场上占有绝对优势，将获得更多的出口机会，我国政府也鼓励石材企业以名贵品种打入世界市场。 四、加入WTO后建材工业的对策和措施 加入WTO，对建材工业发展既是机遇，又是挑战。当前，应重点做好以下几项工作: 1、加快国有大中型建材企业建立现代企业制度的步伐。 对列入国家重点扶持名单的26户大中型骨干，建材企业要尽快建立现代企业制度，使其尽快完成规范化公司制政策，达到国家经贸委规定的国有企业建立现代企业制度的标准。 2、“抓大放小”，扶持建材企业集团化 对水泥工业重点支持现已初具规模的海螺、渤海、中联等大型企业集团，经过5-8年的努力，使我国水泥工业挤入世界同行前10强。 玻璃工业重点支持洛玻、秦皇岛耀华、上海耀华、皮尔金顿等大公司的发展;玻纤及制品工业重点支持中国化建巨石集团、山东泰安泰山玻纤等大企业的发展。 新型建材和非金属矿是要重点支持中国新型建筑材料公司,中国非金属矿工业总公司及上海汇丽集团等企业的发展。 鼓励和支持各地中小企业，根据本地经济发展状况，因地制宜、进行改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制合作。 3、依靠技术进步，推动建材行业技术创新 一是要尽快建立和完善企业技术开发体系;二是积极推进产学研结合，促进科技成果产业化;三是建立健全技术创新中介服务机构;四是进一步转变政府职能，运用政策、信息等手段引导企业开展技术创新。 4、加大结构调整力度，增强行业总体竞争能力 要加快水泥工业中新型干法水泥的发展，使其比重达到20％以上。要继续压缩5000万吨立窑生产能力，使企业的平均规模提高到20万吨以上。 玻璃工业要使洛阳浮法玻璃在技术上有新的突破，优质浮法玻璃比例达到20％以上，玻璃深加工率达到30％。 建筑卫生陶瓷工业，要提高产品质量、档次，重点发展高档产品，逐步替代进口，扩大出口。 玻璃纤维，重点提高池窑拉丝的比例，使其比重达到60％以上。 5、扩大对外开放，积极合理有效地利用外资 一是要做好利用外资规划，加大引进外资力度;二是要加强政策引导，引导和鼓励外资向水泥、玻璃纤维和新型建材等的方面的结构调整任务重的重点地区和行业。 支持外资发展和建设日产4000吨以上规模的新型干法生产线;发展万吨级以上的池窑拉丝生产线;优质塑钢门窗、管材、高档装饰装修材料;发展非金属矿深加工制品。 6、千方百计扩大出口，努力挤占国际市场 要实施以质取胜和市场多元化战略，加强对国际市场的研究，培育新的出口增长点。要积极发展替代进口产品，加大玻璃纤维及制品、人工晶体、石英玻璃管等新产品的研究。 要加紧建材产品出口基地建设，形成出口规模经济;加快采用国际标准步伐，尽快完善建材标准体系。重视经贸人才的培训，提高人员素质;要发挥行业协会等中介组织的作用，为企业搞好服务。