【摘 要】
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对于合同授予阶段的供应商救济,我国的政府采购立法经历了从最早仅容身于监督检查一章中的单一投诉程序到《政府采购法》质疑、投诉专章规定的质疑、投诉、行政复议和行政诉
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对于合同授予阶段的供应商救济,我国的政府采购立法经历了从最早仅容身于监督检查一章中的单一投诉程序到《政府采购法》质疑、投诉专章规定的质疑、投诉、行政复议和行政诉讼四种历程。这一完善过程借助了《政府采购协议》、联合国《货物、工程、服务采购示范法》等国际立法以及域外各国采购立法,因此本文即在第一部分详细梳理质疑、投诉制度在我国的引入及扎根情况的基础上,在第二部分详细介绍了上述国际以及美国、日本、我国台湾地区的采购救济立法,发现域外救济立法有着救济范围广泛、投诉受理机构独立性高、质疑程序可由供应商自行选择以及异议一经提起采购即自动暂停四大优点(第三部分)。而我国的质疑、投诉制度恰好在上述四方面存在问题,因此本文第四部分即从上述四方面入手指出了我国的质疑、投诉制度的实施现状,并最终在第五部分借鉴域外立法的基础上提出了包括扩大质疑、投诉制度的适用范围,质疑、投诉制度应当引入外部人员,以质疑任意取代质疑前置以及该裁量暂停为自动暂停在内的四项改善建议。
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