坦桑尼亚民族国家构建与发展进程研究(1945-2010)

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与绝大多数非洲国家一样,坦桑尼亚(坦噶尼喀—桑给巴尔联合共和国)是一个刚刚创建五十年的年轻国家。作为现代世界体系中最后一批获得国家主权与独立地位而建构起来的现代国家,非洲大陆的数十个新兴国家,其跨入现代民族国家行列的背景条件、内外动因,其现代国家建构的基本模式、国家发展所要解决的核心命题与持久挑战,不仅十分艰巨与困难,在许多方面也与近代三四百年前兴起的西方主权国家、与亚洲那些有着古老历史的传统国家,多有不同之处。   作为东部非洲面积最大、民族最多的国家,坦桑尼亚与数十个其他非洲国家在过去半个多世纪所面临的国家建构与发展问题,大体上是相似的。然而值得关注的是,这个国家自20世纪60年代初独立和创建以来,却长期保持了国家政治进程的和平、稳定与统一,并成为非洲大陆数十年间为数不多的从未发生过血腥政变、惨烈内战的国家。长期以来,坦桑尼亚的和平、统一与稳定给世人留下了深刻的印像,它的国民文化相对温和、包容与自信,而它那种十分独特的由大陆部分坦噶尼喀与海岛部分桑给巴尔的联合共建而成的国家政治发展模式,它那经由建国领导人尼雷尔及执政党开创的具有向心力与凝聚力的国家政治文化与观念形态,及它后来十分和平理性的由一党制过渡为多党制并保持了自己政治独立性与稳定性的国家发展经历,都为坦桑尼亚赢得了良好的国际声誉,也因此成为研究非洲国家政治发展的各国学者们热衷谈论的话题。   总体上看,过去数十年坦桑尼亚的国家建构与政治发展,是比较独特也比较成功的,尽管它为追求国家一体化和民族融合所推行的一些政治经济举措在促进国家经济发展方面一度也有过消极影响的一面,但从长远来看,这些推进政治举措与精神追求,却为这个国家的政治统一、民族融合、文化聚合这些更为根本性的发展目标的推进,创造了必要的基础与条件,并通过两、三代人的不懈努力,逐渐在这块土地上培植起来了一种民族自尊、思想自立、文化认同的坦桑尼亚国家观念与民族情感,而这一切,正是今日的非洲大陆许多国家所特别需要而又求之不得的。   当代非洲国家的政治发展进程与面临的问题十分特殊,必须从非洲的实际,从非洲的内部来理解。回顾非洲国家数十年的发展,其政治发展与国家进程极其艰难。这是由非洲民族国家建构的特殊历史背景与基础条件决定的。这一进程有其内在的规定性和制约性。而这一进程的推进是否顺利,还取决于政治进程与发展道路的选择是否恰当。   本文以历史发展为主线,从新兴民族国家构建的视角,系统探讨了坦桑尼亚国家建构与发展的进程。本文按独立、兴起、调整和转型四个时期,分阶段讨论了过去五十年来坦桑尼亚政治、经济、文化及外交方面的发展和变化,及这些变化发展与坦桑尼亚民族国家建构的互动关系与影响。在系统梳理这个国家建国以来政治发展历史进程的基础上,作者力图思考和总结坦桑尼亚民族国家构建与发展的成就与教训,探讨其动因与背景、特点与影响,并在此基础上尝试思考一些关涉当代非洲国家建构与政治发展的理论与思想问题。   过去近五十年坦桑尼亚国家建构与政治发展,按其演进的历史过程看,大体上可分为如下四个时期。   独立与创建:十九世纪八十年代,帝国主义掀起瓜分非洲的浪潮,英德两国分别在坦噶尼喀地区和桑给巴尔岛建立殖民地。坦噶尼喀地区掀起了民族抵抗斗争,民族意识开始觉醒。一战后,英国统治了坦噶尼喀地区。二战后,英国殖民统治方式转变,坦桑尼亚民族主义运动蓬勃兴起,争取民族解放和国家独立成为坦桑尼亚人民斗争的目标。1961年12月,坦噶尼喀地区获得独立,1963年12月桑给巴尔岛独立,1964年4月坦桑尼亚联合共和国形成。   起步与推进:建国初期,坦桑尼亚面临着严峻的挑战。在经历了非洲化进程后,坦桑尼亚很快转向国家建设。尼雷尔总统创建了以乌贾马为核心的建国思想,并在政治、经济、文化、外交领域积极开展实践活动。在政治领域实行中央集权、确立一党制、改革地方政府,在经济领域推行国有化运动和建设乌贾马村,在文化领域,积极发展教育、挖掘传统文化和确定斯瓦希里语为国语,在外交领域则支持南部非洲解放运动。通过十五年发展,坦桑尼亚建立了具有本国特色的一党制,建立了高度集权的中央政府,国民经济体系初步形成,教育文化体系较为完善,国家民族的构建取得一定成效。但是,七十年代末期的石油危机、坦乌战争加速了坦桑尼亚的经济危机,坦桑尼亚陷入经济困境。   调整与变革:二十世纪八十年代,为走出国家发展困境,尼雷尔及其后的领导人开始调整和变革国家发展。政治发展方面,1985年尼雷尔辞去总统职务,实现了国家权力的顺利交接;1990年尼雷尔辞去执政党——坦桑尼亚革命党主席职务,实现了政党领导人的顺利过渡。经济发展方面,调整国内乌贾马村建设政策,并开始与国际货币基金组织谈判。1986年,坦桑尼亚与货币基金组织签订协议,国际社会的援助资金大量涌入坦桑尼亚,坦桑尼亚经济开始恢复。九十年代,东欧剧变,全球掀起民主化浪潮。坦桑尼亚开始从一党制向多党制过渡,1995年坦桑尼亚完成全国首次多党制国民议会和总统选举,实现了一党制向多党制的平稳过渡。经济方面,坦桑尼亚再次遭遇重创。1993-1994年,国际社会以坦桑尼亚税务制度缺陷和政府腐败为由,减少预期的援助款项,坦桑尼亚经济再次出现回落。国家统一方面,桑给巴尔问题初现端倪。   转型与发展:多党制确立后,坦桑尼亚国内政治跌宕起伏,然而经济缓慢回升,总体局势平稳。经济发展方面,继续深化经济改革,扩大对外开放,减少国家贫困。开展反腐败斗争。编制2025年发展愿景,确定未来发展目标。政治发展方面,继续推进多党制,逐步完善选举制度,维护国家和社会稳定。国家统一方面,桑给巴尔问题仍在持续,但目前形势转好。2010年,桑给巴尔成立民族团结政府。外交发展方面,围绕经济发展,改变外交策略,发展与世界各国的关系,推进非洲区域一体化。   本项研究以坦桑尼亚作为个案与实证研究的典型对象,通过对坦桑尼亚独立后民族国家构建与发展进程的系统研究,回顾背景,铺陈过程,分析特点,评价得失,从而勾勒出坦桑尼亚独立后五十年的国家演进历史,为更好地理解当代非洲国家的政治进程与国家发展问题,提供一个相对具体而深入的国别研究成果。
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