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20世纪末我国进行了学前教育体制改革,将学前教育的办学体制逐渐转变为依托社会力量发展学前教育。由于缺乏国家和政府的政策支持和有力监管,部分地区学前教育逐渐出现滑坡的现象,集体部门办幼儿园和其他部门办幼儿园数量减少,民办幼儿园数量增加,各类幼儿园学费都迅速增长,出现“入园难、入园贵”的问题。学前教育缺乏充足的经费,高收费现象层出不穷,给中低收入家庭造成了沉重的经济负担,极大地损害了学前教育公平。学前教育作为一种准公共产品,其成本应当采用何种分担方式引起了笔者的思考,这也是学前教育界当前的热点话题。要加快学前教育事业发展,全面推进学前教育均衡发展,保障学前教育的公平性,就必须明确政府、社会、家庭在学前教育成本分担中的责任,着力解决学前教育成本分担中的问题,建立科学、合理的学前教育成本分担机制。本文以约翰斯通的成本分担理论为主要理论基础,采用访谈、实地调研、比较研究等方法,在对江苏省学前教育进行数据收集的基础上,通过核算江苏省学前教育的成本和收入,分析、对比成本结构和收入结构,呈现当前江苏省学前教育“家庭主导,政府投入辅助,社会力量缺失”的成本分担现状。针对这一现状,本文对其中存在的问题进行了一定的原因探究,并结合我国政府和居民的财政能力、从学前教育中获得的收益,借鉴世界其他国家和地区的学前教育成本分担经验,对江苏省学前教育现状提出了一些建议和对策。