论文部分内容阅读
人民政协的专门委员会（以下简称政协专委会）作为整合委员发挥作用的载体，具有广泛性、协商性、长期性等本质属性。政协专委会的工作是整个政协工作的重要组成部分，通过整合政协委员，组织开展专题调研，积极联系各界别开展活动，彰显出政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能。政协专委会积极联系党派、界别助力履行职能;深入基层，深入一线，积极反映社情民意，帮助党委政府领导科学决策;认真督办提案和委员建议，确保被吸纳转化为市委、市政府及有关部门的决策部署、发展规划和部门举措。为深化改革开放、促进科学发展、维护社会稳定作出了积极贡献。 但是，在政协专委会基础性作用发挥中，也存在这样或那样的问题，比如组织松散，委员联系不够紧密，导致委员履职作用没有完全得到发挥;专题调研有时走马观花、实效性不强;协商成果很难转化为实际政策，好的建议不能落地生根。产生这些问题的原因可从内外两部分来分析，一方面受政协及专委会自身原因的影响:政协专委会自身建设不够完善;政协专委会设置存在地域性差异。另一方面受到外部制约:法律没有赋予政协专委会相应的地位;社会对政协专委会认知度不高;专委会委员知情明政渠道少;政协委员履职奖惩机制缺失。 针对这些产生问题的原因，笔者通过分析梳理、归纳总结，认为应从以下几方面着手:首先要消除内部影响。加强自身建设，配强领导和委员;以全国政协专委会设立为范本，确定专委会设立规范。其次，政协专委会需要寻求创新，突破外部制约，建立政协专委会履职的法律保障和制度规范，明确政协和政协专委会的法律地位;广泛开展活动，提高社会认知度;加强和党政部门、上下级政协的密切合作，拓宽知情明政渠道;健全奖惩机制，加大委员管理力度。