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教师劳动力市场的发展对我国教育事业的进步具有重大的影响。自我国开始发展社会主义市场经济以来,教师劳动力供需不匹配的情况日益凸显,工资及福利条件较好的学校出现了教师超编的现象,而条件相对较差的学校则面临着教师不断流失、且难以招募到新教师的窘境。本文主要分析了在政府的公共政策影响下教师劳动力市场可能发生的变化。
本文首先按照劳动力市场理论发展的线索讨论了影响劳动力市场供需状况的一些基本因素,初步比较分析了新古典经济学、劳动力市场分割理论以及新兴古典经济学理论对劳动力市场的论述。在此基础上,本文采用狭义劳动力市场的概念,运用新古典经济学的分析框架构建了教师劳动力市场的理论模型。本文将教师劳动力市场分为要素市场和产品市场分别论述:在要素市场中,教师候选人的家长按照效用最大化的原则决定最优的教育投资规模;在无政策参与的情况下,教师候选人所能得到的教育投资与其自身的才智水平及家长的预算约束正相关。教师劳动力的劳动力供给选择则在两种情况下被讨论:完全竞争条件和垄断竞争条件。公共政策能够改变教师劳动力市场达成的均衡价格和均衡数量,优化社会效率。
运用构建的理论模型,本文分析了我国自建国以来制定和实施的旨在影响教师劳动力供给的财政政策和行政管制政策的效果以及存在的弊病。学者们的研究和实证数据表明,这些政策对教师收入和流动状态确实产生了比较大的影响,使教师的劳动力供给行为发生了改变;但这种行为改变对整个社会福利的影响并不合意。针对这些弊端,本文提出了改进建议:政府需要加强对教师劳动力市场的研究,实施多样化的补贴方式并且改革教师管理机制。