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众所周知,我国是一个农业大国,要建设中国特色的社会主义事业,首先要解决的是农村问题。然而我国国情现状是,农村人口虽然占全国人口的大多数,但我国农民大部分科技文化素质低下,农村拥有的高素质人才的比例却大大低于城市,丰富的劳动力资源与短缺的智力资源的矛盾在农村显得十分突出,这与新农村建设政策是相悖的。新农村建设离不开高素质的人才队伍,急需具有现代管理和现代农业科技知识的新型建设人才,“大学生村官计划”正是在这种背景下应运而生。选任大学生村官,对于培养农村基层干部,加速新农村建设,缩小城乡差距,最终实现社会主义共同富裕具有相当重要的意义。俗话说,“要想富得快,全靠支部带”,社会主义新农村建设的实施要靠农村基层,首先就离不开“村官”这个桥梁。农村的发展必须靠知识丰富,视野相对开阔,具有创新型思维的新型人才来改变面貌。近年来国内大学生就业压力日趋严峻,大量大学毕业生涌向城市供过于求,真正价值无法体现。“大学生村官计划”的实施一举两得,让大学生到农村中去,到农民中去,参与新农村建设,在一定程度上缓解了就业压力,也为新农村建设提供了智力支持。对于大学生而言,到广大农村中去,是人生一次珍贵的锻炼机会,也找到了一个实现自身价值的舞台。大学生到基层去,可以更好地了解农村和基层,熟悉农业和农民,培养群众意识,进而扩大自己的视野和增长阅历,完善和提高自身素质,勇担重任。可见,“大学生村官计划”,对于缓解大学生就业压力、提高农村干部队伍整体素质、推进社会主义新农村建设都具有十分重大的意义和实践价值。当前全国许多省市都在推行“大学生村官计划”,河南省实施“大学生村官计划”比较早,目前发展情况也相对较好。然而由于大学生村官还是一个新生事物,在实践过程中由于缺乏经验,出现人员流失严重等问题,究其原因,主要是由于政策制定缺失,选拔机制、培训机制、保障机制、发展机制等不完善因素造成的。本文结合近年来河南省在实施“大学生村官计划”方面取得的成绩和存在的问题,探讨了河南省大学生村官制度建设,期望能够对河南省“大学生村官计划”的持续实施提出自己的一点意见和建议。同时,对大学生村官的制度化研究,从公共政策角度看,不仅在一定程度上为新农村建设中提高公共政策效率、减少公共政策失误起到借鉴作用,也拓宽了新农村建设的研究视野。