网通限制路由器的法理分析——基于消费者权益保护视角的调查

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近年来以网通为代表的电信运营商,在部分地区开展的限制一户多机共享上网的行为,引起了电信消费者的不满。也正由于其服务协议中的霸王条款和不合理收费问题导致对电信消费者的公平交易权、电信消费者的自主选择权、电信消费者的知情权、电信消费者的受尊重权、电信消费者的救济权的侵害,近年来引起了社会热议。但是,相关社会争论主要针对网通限制路由器合理不合理问题进行的讨论,纵观各种讨论过于纷繁喧嚣,少有理性分析,更鲜见基于消费者合法权利视角的分析。因而,有必要基于消费者权益保护的视角,调查分析消费者权益在网通限制路由器措施下的受损现状,进而为消费者提出理性维权措施,同时,对网通提出规范业务操作的办法。本文主要内容包括三部分:  第一部分:“限制路由器对消费者权益侵害的现状调查”。采取问卷调查的方法,通过统计显示出电信运营商主要的侵权问题集中在以下几点:霸王条款、不合理收费、人工服务不到位。  第二部分:“网通限制路由器对消费者权益的侵害”。从消费者权益保护法视角分析调查问卷中电信消费者所遇到的具体问题,可以看出,网通限制路由器对消费者权益的侵害包括:侵害了电信消费者的公平交易权、电信消费者的自主选择权、电信消费者的知情权、电信消费者的受尊重权、电信消费者的救济权。  第三部分:“规范网通业务以及完善电信消费者权益保护的建议”。针对实践中电信消费者被侵害的权益,如:公平交易权、自主选择权、知情权、受尊重权、救济权的被侵害。保护电信消费者的对策应该是:完善相应《电信法》的立法以及为防止形成新的垄断,应该在反垄断或者竞争法中制定规范以约束电信运营商的经营行为,保护消费者的利益;向电信消费者提供必要的业务信息;行业间共同规管及自我规管,如:被赋予其监督电信运营商、维护电信服务业公平竞争、保护电信消费者合法权利职责的电信运营商和民间组织共同建立起的行业自律组织,来进行行业间的共同规范和自我规管。同时,针对网通行业的业务的规范化,建议整改电信企业监管机构、确立更细化的计费方式,如:差异化的宽带服务收费方式,即,同时结合流量计费、时间计费、内容计费的计费方式。
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