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党的第十六届四中全会提出了我们要构建社会主义和谐社会的重要目标,强调:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会的建设摆在首要的位置。”和谐社会的一个重要的方面就是人与人之间的和谐。这个问题从另外的角度讲就是要平衡与协调好我国各个群体之间的利益。中国的改革开放已经成功地进行了三十多年,在这三十多年中,我们鼓励一部分人和地区先富,先富带动后富,最后实现共同富裕。然而,随着改革的深入,我们已经发现,中国的贫富分化问题越来越严重,基尼系数也比较大,社会各个阶层出现了不同程度的利益分化。面对这样一个问题,我们在改革关键期的这样一个背景下就必须意识到平衡各种利益关系的重要性。党的第十七次全国代表大会又要求我们在改革开放的过程中必须要坚持“五个统筹”,即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。这些都是社会主义和谐社会建设的重要方面。本文就是在党的文件的精神的启发与引领下,重点研究统筹发展中的关于区域平衡发展的问题。这个问题不仅是一个经济学的问题,更加是一个重要的政治问题。这个问题如果处理的不好,将会直接对我国的经济发展与政治稳定起到阻碍的作用。本文从公共政策的角度加以探讨,主要分为以下三个部分:第一部分,是关于区域平衡发展问题的概述。主要阐述了中国区域发展的历史沿革,利益分化给中国区域平衡发展带来的挑战以及中国区域平衡发展对我国现代化建设的意义。第二部分,是关于中国社会利益分化带来的中国各个区域发展不平衡的表现及其原因。首先从经济、科学、教育、文化、卫生等角度阐述区域发展不平衡的主要表现。通过表现寻找原因,继而从历史,地理,国家政策,制度,体制等六个方面分析出了导致区域发展不平衡的主要原因。第三部分是文章中的重点部分,是关于研究如何解决区域不平衡发展的政策与措施。首先阐明了解决这一问题的基本的原则,使问题的阐述有一个大的指导方向。然后解释说明了我党关于区域平衡发展的一系列的方针与政策,最后,根据这些政策再结合第二部分总结出九点解决问题的路径选择,并且对每一部分都进行了比较详细的说明。