社区居家养老服务工作问题与政策研究

• 作 者: 韩雨恬
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 社区 老龄工作 居家养老

上海的人口老龄化趋势越来越严重。近年来,老年人的养老问题成为社会各界关注的热点问题。随着社会的发展,上海的养老问题主要面临以下几方面的困难：一是“计划生育”的实施改变了家庭结构,在4-2-1的家庭结构下劳动人口抚养负担较重。二是国家优先经济建设,社会事业建设发展相对缓慢,养老机构的数量、养老机构床位数不能满足社会养老需求。三是居家养老起步较晚,社会化程度较低,专业化程度有待进一步提高,居家养老服务标准需要明确,此外,人们对居家养老的认识还不够全面。在现实情况下,老龄工作部门提出了“居家养老为主,机构养老为辅”工作思路。上海以政府为主导,在基层社区招募下岗人员从事社区居家养老服务工作,为社区老年人提供居家养老服务,取得了一定的效果。但还存在享受对象范围较为狭窄；老年人“户籍地”与“居住地”的分离,居家养老服务关系转接困难；服务软、硬件设施需要进一步加强等。本文通过对X镇社区居家养老服务工作的考察,分析了社区居家养老服务存在的问题,在借鉴发达国家社区居家养老服务经验基础的上,从完善居家养老服务体系的角度,提出了五方面的措施：一是做好社区居家养老服务相关法律、规范的制定和完善；二是基于信息化技术条件下,完善居家养老服务；三是建立行业准入制度,加大对从业人员和志愿者的培训力度；四是对现有住宅进行适老改建；五是加大财政投入力度,扩大居家养老覆盖面等应对措施和建议。