【摘 要】
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贫困问题一直困扰着人类社会的生存和发展。改革开发三十多年来,在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三驾马车”的带动下,我国实现了 7亿多农村贫困人口脱贫的壮举,为全世界的贫困治理做出了卓绝贡献。然而,贫困问题成因复杂、相互影响,包含地理环境、资源分布、基础设施建设、市场环境、教育条件、卫生医疗条件、观念传统等;加之贫困个体生活方式与状况各有迥异,使得我国农村扶贫工作的难度进一步加大,贫困人群结构化、贫困
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贫困问题一直困扰着人类社会的生存和发展。改革开发三十多年来,在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三驾马车”的带动下,我国实现了 7亿多农村贫困人口脱贫的壮举,为全世界的贫困治理做出了卓绝贡献。然而,贫困问题成因复杂、相互影响,包含地理环境、资源分布、基础设施建设、市场环境、教育条件、卫生医疗条件、观念传统等;加之贫困个体生活方式与状况各有迥异,使得我国农村扶贫工作的难度进一步加大,贫困人群结构化、贫困问题政治化、贫困治理复杂化的趋势日渐明显。经统计,2015年底仍存有的农村贫困人口 5575万人,传统的扶贫战略与政策体系难以满足当前的减贫工作需求。为了更好化解当前脱贫攻坚工作中的矛盾和不足、打开扶贫开发工作的新局面、创新扶贫工作机制,党和政府提出了精准扶贫方略,标志着我国扶贫开发模式发生了重大转变;各级党委和政府也以前所未有的力度、密度和速度出台了各类精准扶贫系列政策,构建了精准扶贫的政策体系。作为一项公共政策,精准扶贫政策的主体为各级党和政府;客体为贫困人群;政策实施的目的旨在于解决社会公共事务问题即贫困问题。本论文把精准扶贫政策实施问题作为研究对象,首先对论题研究的背景、目的和意义进行了说明,通过介绍国内外相关研究成果,界定出贫困、精准扶贫和精准扶贫政策等相关概念;其次,对精准扶贫政策的内容进行阐释;接着通过海南省澄迈县作为分析案例,引出扶贫政策在精准识别、精准帮扶、精准退出和精准考核四个扶贫政策实施阶段所存在的问题,并进一步分析查找问题原因:最后根据问题和原因,结合澄迈县社会经济发展及脱贫攻坚工作开展得实际情况,提出相应的对策。本文的通过采用文本分析法和数据分析法,通过公共政策执行实施的角度,对海南省澄迈县精准扶贫工作开展以来,政策实施的情况进行了研究分析,探讨了政策实施过程中的问题,并进一步针对问题原因,根据全县县情民情提出相应对策。为更好地落实党和国家及省委、省政府的精准扶贫政策提供参考,故具有较强理论和实践意义。
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