【摘 要】
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近年来,随着我国城市化进程的不断推进,越来越多的重大工程项目建设导致的征地拆迁所引起的各类社会矛盾乃至群体性事件逐年增加,社会稳定风险日益突出。一方面重大工程项目
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近年来,随着我国城市化进程的不断推进,越来越多的重大工程项目建设导致的征地拆迁所引起的各类社会矛盾乃至群体性事件逐年增加,社会稳定风险日益突出。一方面重大工程项目属于民生工程,社会稳定作为其建设的基础,如果建设期间产生了社会不稳定因素,得不到广大人民群众的支持,不但有违重大工程项目建设的初衷——改善民生、维护民利,而且会引发一系列群体性事件,从而影响社会发展和稳定的大局。二方面征地拆迁作为重大工程项目政府决策之后的第一个实施阶段,涉及利益群体众多,工作纷繁复杂,也是最先引发社会稳定风险的阶段。三方面从风险管理的角度考虑,在征地拆迁前期就开展社会稳定风险管理不但费用少而且效果好作用大。因此,有必要深入开展重大工程项目征地拆迁社会稳定风险演化及防范研究,从而不仅有助于认识和把握重大工程项目征地拆迁社会稳定风险的演化规律,而且还有助于从源头上防范和化解重大工程项目建设所引发的社会矛盾。 论文在综述国内外重大工程项目征地拆迁社会稳定风险管理研究基础上,结合我国重大工程项目征地拆迁的实际,主要研究了以下三个方面的问题: (1)从重大工程项目征地拆迁现状入手,分别对我国征地拆迁的制度和法律依据以及重大工程项目征地拆迁社会稳定风险现状进行分析,指出重大工程项目征地拆迁的法律制度背景和征拆过程中的社会矛盾所在。 (2)基于社会稳定风险链,通过故障树分析法和专家访谈相结合,从利益冲突和心理层面上的思想、感情及行为等特征入手,进行被征拆人的动因以及与政府之间的行动策略、激化因素等的分析,从而探讨重大工程项目征地拆迁社会稳定风险链的构成及其演化规律,并结合实际案例对上述研究进行实证分析。 (3)基于“鞭梢效应”理论,有针对性地提出重大工程项目征地拆迁社会稳定风险防范措施,采取主动风险控制从而实现从源头上切断风险源。
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