【摘 要】
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地方立法项目后评估制度的建立,对提高地方立法技术、优化立法程序、提高立法质量和水平均发挥着举足轻重的作用,为立法机关修改、完善、废止地方立法项目奠定了坚实的基础。
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地方立法项目后评估制度的建立,对提高地方立法技术、优化立法程序、提高立法质量和水平均发挥着举足轻重的作用,为立法机关修改、完善、废止地方立法项目奠定了坚实的基础。按照南宁市现有的地方立法项目后评估制度要求,由法定评估主体需采用定量分析、问卷调查等多种方式方法,按照一定的评价程序和指标,对施行一段之间后的立法项目进行后评估,据此可以比较全面、准确地把握地方行政立法工作所取得的具体成效和实际运行状况,从理论上看,立法项目后评估制度可以有利于切实提高地方立法项目的质量,然而,在具体的实践中,仍会出现低效甚至是无效的立法项目出现,这说明地方立法项目后评估制度存在着缺陷或者制度失灵的问题。为进一步阐述地方立法项目后评估制度存在缺陷或失灵的问题,分析研究并提出完善南宁市地方立法项目后评估机制的对策与建议,笔者基于对现代项目管理学后评估理论知识的研究,以《南宁市商品房预售资金监管办法》作为实例,采取文献研究、实证研究、对比分析等方法,找出立法项目后评估和项目管理后评估的根本差异,提出重构地方立法项目后评估制度的思路,即将南宁市地方立法项目后评估制度的启动程序前移至“立法项目完成后”,在此基础上对评估的主体、指标和方法进行扩展或优化。
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