【摘 要】
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《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《条例》)终于千呼万唤使出来,这表明我国建设阳光政府的决心,有着里程碑式的意义。信息公开的关键问题在于什么信息应该公开,什么
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《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《条例》)终于千呼万唤使出来,这表明我国建设阳光政府的决心,有着里程碑式的意义。信息公开的关键问题在于什么信息应该公开,什么信息不应该公开,因此公开与不公开的标准与范畴就成为了讨论的焦点。而其中作为公开例外情形之一的商业秘密是信息公开中不可忽视的重要部分。信息公开与商业秘密保护的矛盾体现在信息公开的开放性要求和商业秘密本身所具有的保守性的冲突、公共利益和私人利益之间矛盾。因此,如何将二者结合起来,如何处理各种利益之间平衡关系也就成为我们在《条例》颁布后必须解决的难题。本文拟对政府信息公开中商业秘密例外制度进行分析,共分四章:第一章对商业秘密进行界定,梳理了商业秘密在我国法律体系中的定义、特征及范围。我国目前信息公开立法虽数量庞多,但其中的商业秘密例外制度并不统一。本文认为应当设定公共利益衡量和第三人协商机制,且信息公开中的商业秘密定义应具有特殊性。第二章探寻了政府信息公开与商业秘密保护冲突的根源即公共利益与私人利益的冲突,由此提出了冲突解决的方式即利益平衡。利益平衡应遵循一定原则及方法,为商业秘密和公共利益保护设定边界是利益平衡过程中的重点内容。第三章借鉴了美国信息公开中的商业秘密例外制度。美国法中对商业秘密和机密商业信息都确立了具体的判断标准。法院认为在严重危及人身安全等损害公共利益情形下商业秘密例外无效。另美国相对完善的商业秘密权利人救济制度对我国也有借鉴意义。第四章基于上述对中美两国相关制度的研究,本文提出应当明确和统一商业秘密定义和保护限度、完善商业秘密权利人救济制度、在诉讼中转移司法审查的重点以及限制政府的行政自由裁量权。
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