论文部分内容阅读
我国的自然灾害种类多、发生频繁、破坏性较大，因此加强自然灾害的应急管理能力，提高我国民众的防灾减灾意识一直是各界所关注的重点。但是近些年来由自然灾害造成的学校人员伤亡事例增多，特别是08年汶川特大地震的惨痛教训，深刻的反映出我国中小学校在自然灾害应急管理上所存在的问题。 本文旨在了解我国中小学校自然灾害应急管理的现状和其中所存在的问题，并试图分析这些问题产生的原因，进而借鉴国外成功经验提出我国中小学自然灾害应急管理能力提升建议。希望能为四川全省乃至全国中小学校自然灾害应急管理提供参考和借鉴。 为此，笔者以四川省成都市锦江区中小学校为例，采用了问卷、访谈以及实地考察三种方式从硬件要素和软件要素两个方面了解中小学自然灾害应急管理的现状。硬件方面主要包括自然灾害的防御设施、抢险救援工具及物质储备、建筑物防灾能力等；软件要素主要包括应急预案、各种政策规章制度、安全教育、演习演练、抢险救援应急小组等。通过调查发现，汶川地震后中小学校加强了自然灾害的防范、应急管理并取得初步成效，但仍然存在许多问题。主要表现在学校建筑设施存在安全隐患，物质储备无法满足应急需求，应急演练流于形式，应急预案制定缺少针对性等。针对该区中小学存在的问题，本文探讨了成因，认为其主要原因有：安全教育资源投入不足，应急管理缺少内外协作，灾害管理缺少资金支持以及学校缺少应急常设机构。为了解决以上问题，本文借鉴了美国、日本的相关经验提出了中小学自然灾害应急管理能力的提升建议，包括以下几个方面：设立灾害应急管理小组，扩大学校自然灾害应急管理的参与主体，拓宽学校安全管理经费来源，转变自然灾害安全教育方式等。