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改革开放30年来,作为改革开放前沿阵地的广东省,在经济上取得了空前的繁荣,但是当经济危机席卷全球时,广东省的出口贸易遭遇前所未有的重创,这使我们深刻意识到这种以物质资本为基础以出口为导向的外向型经济发展模式是不可持续的,引发我们对新的发展模式的思考和探寻。“以人为本”的科学发展观就是我们要寻求的新的发展模式,这表明我们将把倾注于物质资本的目光转向对人力资本上的关注上,人力资本将成为广东省经济快速稳健增长的真正动力和源泉。
本文在总结以往关于人力资本区域差异性研究的基础上,对广东省人力资本存量和水平与其它国家和国内其它省市进行比较分析,论述了广东省人力资本的现状和特征:2005年,广东省人力资本存量(18821.15)居全国第一,人力资本水平(2.179)位居第九,人力资本还处在初中等水平。人力资本存量高而水平偏低的直接原因是,广东省人力资本结构具有“两头小,中间大”的特征,即大专及以上文化程度人口比重(5.75)以及文盲半文盲人口比重(5.86)较小,而小学文化程度人口比重(32.45)、初中文化程度人口比重(40.55)较大,小学文化程度人口比重较其它省市偏大。而导致人力资本水平较低的根本原因一方面是广东省对人力资本投资不足,广东省教育支出占GDP的比重低于全国的平均水平,另一方面是因为广东省产业层次不高,对人力资本的需求多以简单劳动力的制造加工业为主,这就造成到广东省务工的外来人力资本以初、中等教育水平为主。在全面把握广东省人力资本的现状和特征的基础上进一步分析了广东省人力资本的区域差异性,得出广东省人力资本区域差异性主要表现在人力资本存量和结构上,人力资本水平的区域差异并不明显。广东省人力资本结构的差异呈现“两头大,中间小”的特点,即文盲半文盲人口比重和大专及以上文化程度人口比重的区域差异性大,2005年,文盲半文盲人口比重的区域差异系数为0.46,大专及以上人口比重的区域差异系数为0.785,而小学和初中文化程度人口比重的区域差异性较小。接着从定性和定量两方面对造成广东省人力资本区域差异的原因进行分析,得出广东省人力资本的区域差异主要是由人力资本投资、人力资本需求和外部社会环境三方面因素造成的。
根据研究得出的结论,在文章的最后,提出了实现广东省人力资本区域协调发展的相关政策和建议。主张一方面要加大对教育的投资力度,扶持对在职员工的培训。同时,对经济欠发达的非珠三角地区,应该抓住产业升级和转移的历史机遇,努力发展本地特色产业,增加入力资本的需求,完善人力资本的收入分配和激励制度,留住本地人力资本,引进外来高素质的人力资本。另一方面,非珠三角地区应积极主动说服珠三角地区建立区域合作和利益协调机制,谋求共同发展。