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土地整理是解决我国粮食安全、生态安全与经济安全三者之间矛盾的有效手段之一。目前,我国对土地整理的管理方式已由项目管理转为区域管理,即要求各区域按照适宜的模式开展土地整理,达到全国各区域土地整理统筹发展的目标。
基于此,本文以农村区域土地整理为研究对象,在理论研究基础上,对全国10个省(市)的案例进行调研,总结提炼出16个区域土地整理模式,并对其中3个具有典型意义的模式进行深入剖析。
(1)从土地整理主体与客体角度,分别定义了农地整理模式与农村居民点整理模式的内涵、类型、构成,并构建了评价指标体系。其中:农地整理模式评价包括农田综合生产能力评价与景观生态效应评价两方面;农村居民点整理模式评价包括可行性评价与目标性评价两方面。
(2)以地域分异理论、结构一功能理论和比较优势理论为基础,提出土地整理功能优化组合理论;从土地整理功能的角度出发,划分国外土地整理发展阶段,分析土地整理功能演进对整理模式的影响;分析了我国1999—2005年期间土地整理的区域布局现状;并对我国士地整理模式的区域自然经济影响因素进行诊断。
(3)调查了全国10个省21个县的25个土地整理项目,根据调查案例资料收集情况选择典型案例。针对典型案例的土地整理核心工程措施,提出各区域典型的土地整理模式,共包括12个农地整理模式和4个农村居民点整理模式。
(4)以湖北省天门市的农地整理项目为例,深入研究涝渍地整理模式。通过分析该整理项目的功能定位,从土地利用变化与工程措施两个方面提炼模式特征;评价土地整理对农田综合生产能力和景观生态的影响。基于上述研究,提出水系坑塘布局与排水沟设计相结合的优化方案,并从生产—生态功能保障程度和经济可行性两方面预评价优化方案的效果。
(5)以上海市金山区、浙江省嵊州市的项目为例,深入研究农村居民点整理模式。分析两个案例区农村居民点用地特征,判断其发展阶段;从政策和经济社会方面分析其驱动因素;提炼“政府主导”农村居民点整理模式的运行内容及主要特点;提炼“三方共建”农村居民点整理模式的构成内容与关键要素;分别评价两种模式典型项目的实施效果。