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我国城乡环境管理二元结构由来已久，特别是改革开放以来，经济的高速增长，带来的城乡环境污染问题日趋严重。随着城市经济的不断发展，环境保护质量得到了逐步的改善，而农村的环境质量则不容乐观，甚至已经成为城市发展的后花园、垃圾回收站。农村环境问题得不到彻底解决，最终必将影响到新农村的建设，对于城市的可持续发展也会产生巨大的阻碍作用，影响城乡环境管理一体化建设的实现。目前国内外已有的研究多是从经济学、社会学、法学、环境政策和工程技术角度来探求农村环境治理的良方，本文试从行政管理学和环境管理学的视角来分析农村环境问题。笔者认为，我国农村环境之所以出现不断恶化的趋势，其中重要原因既与城乡二元经济社会结构有关，也与城乡二元环境管理体系有关，相对落后于城市的、现行的农村环境管理体系不能够适应农村环境问题的特点，从而导致环境管理效率低下，管理效果不好，影响我国环境公正。本文笔者主要以江苏省部分地区为例，在肯定江苏省已经取得的统筹城乡环境保护成就的基础上，从理论与实际相结合的角度，总体上对我国农村环境管理体系与农村环境问题的不兼容性、不公平性进行了深入的分析与探讨。首先，笔者就统筹城乡环境管理新格局的基本理论进行了深入分析，紧接着采用归纳与演绎、实证与规范以及定性与定量相结合的方法，对于我国统筹城乡环境管理取得主要成就、存在问题以及这些问题产生的原因进行了阐释。最后，通过对以上定义、成就、问题、原因的分析概括后，笔者尝试提出适合我国国情的、统筹城乡环境管理的新格局，主要包括完善城乡一体化生态环境管理机制建设，也即要实行城乡环境保护并重政策方针、建立统筹城乡环境管理目标责任制、建立生态补偿机制与评价体系、完善统筹城乡生态建设和环境保护的资金投入保障机制、提高城乡环境信息公开化程度等几个方面的内容；以及统筹城乡生态环境管理的手段建设，即包括技术手段、教育手段、法律手段、经济手段和行政手段。唯有此，才能建成统筹城乡环境管理的新格局，最终实现城乡环境公平，实现城乡的可持续发展。