城乡建设用地增减挂钩研究

• 作 者: 刘淑丽
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 增减挂钩 耕地 建设用地

随着我国城市化与工业化进程的加快，土地短缺已经成为了严重阻碍经济发展的一大“瓶颈”，如何解决城市的土地短缺、农村的土地闲置，如何使土地配置优化，“城乡建设用地增减挂钩”（以下简称“挂钩”）。成为了解决这个难题的一大重要的举措.也即科学的用农村建设用地的多来均衡城镇建设用地的少，不仅可解决城市发展所需用地之瓶颈，对社会主义新农村建设起到了催化剂的作用，还同步使农民得到一定的收益，生活品质得到了一定的支撑。本文以可持续发展理论、耕地占补理论、城乡一体化理论等为基础，提出了“挂钩”的定义、依据等，剖析了“挂钩”的积极意义、问题所在，并深刻分析了挂钩政策运行中存在的诸如指标的过分追求、农民利益的侵犯、制度的不完善等问题，接着以内蒙古赤峰市为例，分析了赤峰市挂钩的必要性以及问题所在，分析了问题，下一步自然是借鉴和建议，在借鉴方面，分别以德、荷、俄为代表的土地整理方面，美、英、德的土地复垦方面,建议方面，提出了完善挂钩的政策配套、四个明确、规划统筹、因地制宜、积极探索诸如重庆“地票”的新方法等五个大点的建议，文章的最后得出虽然很多问题在挂钩时显露出来，但“挂钩的实施"，已经成为了土地节约集约、城乡统筹，解决三农问题、优化土地利用结构的提速器”的结论，挂钩也会以土地政策的形式而延续扩展。