论文部分内容阅读
在规划由原来的“支配范式”向“参与范式”的转变过程中，管治型规划将成为补充市场交易和政府调控不足的必由选择，而城市群由于存在“行政区经济”的藩篱而成为空间管治需求最旺盛且最为复杂的地域。空间管治分区作为城市群空间管治的重要实施方式，目前仍缺乏规范化和体系化的研究。
理论支撑的不足直接导致相关实践的缺陷。本文通过对大量中外城市群规划中空间管治分区的比较研究，从众多管治失效的案例中总结归纳经验教训，并从“管治”和“区划”两大理论渊源出发，探索了城市群空间管治分区的内涵、基本原则、影响因素、技术方法、概念模型、实施保障、评价依据等，然后通过太原经济圈的实证分析以深化和完善理论观点。
研究表明，在目前的制度环境和发展背景下，国内城市群空间管治分区仍需以政府委托的专业性规划团队领衔，首先通过生态适宜性评价、城乡空间分区及重点协调区的划定等，得到一个传统理性的分区方案以作为区域内各利益相关者针对空间资源进行对话协商的平台，然后引入座谈会、听证会、民意调查等多种管治方式对理性方案进行校核，达成共识后方得到最终方案，并通过明确政府事权、制定分区配套政策、实行分级管治等措施以保障空间管治分区的有效落实。