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当前我国的安全环境有所改善。我国现代化建设的成就举世瞩目,综合国力大幅提升,人民生活水平不断提高,社会安定团结,维护国家安全的能力进一步增强。但是,我国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。生存安全与发展安全、传统安全威胁与非传统安全威胁、国内安全问题与国际安全问题交织互动。
众所周知,我国国防科技工业经过60多年的发展,形成了核、航空、航天、兵器、船舶、电子六大类十大国有军工企业集团,它们是我国国防科技工业体系的主要力量,为提高我国国防科技工业水平、增强国防实力、维护国家安全,做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济体制的逐步发展和完善,以及应对新的国际战略环境变化的挑战,我国的国防工业在军品生产能力、企业运行机制以及经济效益等方面都暴露出一些问题。在军品生产方面,基础能力薄弱、技术储备不足,难以支撑高技术武器装备发展的需要;在企业运行方面,企业缺乏发展的动力,运行效率低、经济效益差。为了提升我国的国防实力,应对新军事变革的挑战,加快国防及军队的信息化建设,必须对我国现有国防科技工业体制与运行机制进行改革。2007年,国家指明了国防科技工业改革的方向“发展军民融合高技术产业,建设任务能力结合型军工。”在党的十七大报告中胡主席又指出:“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制,提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益,走出一条中国特色军民融合式发展路子。”然而,中国的军民品产业融合式发展还处于起步阶段,理论上缺乏对这些问题的系统研究,军民品产业融合的实践活动仍存在很多障碍、难题,这些都需要我们加强探索和研究。
本文首先系统分析了军民品产业融合式发展的基本理论。这也是国内学术研究的薄弱环节。理论分析从军民品产业融合的动因开始,认为军民品产业融合式发展的主要动因为:技术创新、规制改革及经济利益的驱动。然后研究了军民品产业融合式发展的主体和机理。其运行机理是:由于军品与民品都是商品,而且军民品企业在生产技术与产品上有极强的关联性。最后分析了军民品产业融合式发展对军民品市场结构和企业行为的影响,对军民品市场结构影响是:使传统的产业边界发生变化;改变了军民品产业的竞争格局;形成了新的企业组织结构。对军民用企业行为的影响是:各种技术创新以及各种新技术的重新组合与使用都会不断改变市场环境,增加军民用企业面对的不确定性,对军民用企业的既定战略形成冲击。
考察了军民品产业融合式发展的历史和现状并对相关问题做了实证分析。我国军民品产业融合式发展的历程可分为四个阶段,即军民分离、军转民、军民结合、军民融合;详细分析了当前我国军民品产业融合式发展在宏观、中观、微观三个层次的主要问题。最后用实证方法研究了当前我国军民品产业融合式发展的现状。一是对民用单位参与国防科技工业建设状况做了实证分析,二是对军工产业军民融合式发展状况做了实证分析。
分析了我国军民品产业融合式发展应采用的的模式。首先介绍了西方国家军民品产业融合式发展的几种典型模式,即军民一体化、以民掩军、以军带民。并在此基础上,提出了我国军民品产业融合式发展应采用的模式,即军转民、民参军、军民两用技术开发及其产业化。
分析了我国军民品产业融合式发展的基本路径。在借鉴美国军民融合发展中的成功经验的基础上,分析了当前我国军民品产业融合式发展的现有路径及存在的问题,提出了中国特色的军民品产业融合式发展的基本路径,即独立参与;产学研合作参与;企业并购;战略联盟;国际合作。
探讨了我国军民品产业融合式发展的机制。首先提出了机制设计的指导思想、基本原则及建设目标。进而提出了宏观(整体)、中观(产业)、微观(企业)三个层面的11种机制。
提出了我国军民品产业融合式发展的政策构想。主要有:“整体推进”政策、深化“军转民”政策、促进“民参军”政策、扶持军民两用技术开发及其产业化政策。