【摘 要】
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养老基金因为承担着缓解老龄化带来的社会问题的责任,在各国国内法中都或多或少地享受着税收优惠待遇,但是随着经济全球化和养老基金本身寻求更为稳健低风险的投资品种和工具,养老基金的跨国投资越来越频繁。在一国设立的养老基金能否就其跨国投资所得在来源地国获得其在国内税法上享有的税收优惠地位,关系着养老基金跨国投资的发展是否具有可持续性。很多国家基于本国缓解老龄化的压力,开始通过与来源地国签订对养老基金的跨国
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养老基金因为承担着缓解老龄化带来的社会问题的责任,在各国国内法中都或多或少地享受着税收优惠待遇,但是随着经济全球化和养老基金本身寻求更为稳健低风险的投资品种和工具,养老基金的跨国投资越来越频繁。在一国设立的养老基金能否就其跨国投资所得在来源地国获得其在国内税法上享有的税收优惠地位,关系着养老基金跨国投资的发展是否具有可持续性。很多国家基于本国缓解老龄化的压力,开始通过与来源地国签订对养老基金的跨国所得给予税收优惠的双边税收协定寻求互惠共赢。在最新版的经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,以下简称OECD)税收协定范本和联合国(United Nations,以下简称UN)税收协定范本中均用较多篇幅阐述了该税收优惠的条件和范围。要解决养老基金跨国所得的税收协调问题,需要从多方面入手。首先,需要在缔约国双方达成共识的基础上确定被认可的养老基金的概念,其关键在于养老基金需要满足两个条件:一是具有为个人提供养老金福利的目的,二是养老基金因为此目的在国内受到法律的规范。其次,对于养老基金跨国所得的来源地税收并不是都可以免除的,本来应该按照投资所得的分类适用不同的税收协调规则来课税,但在双边税收协定中约定了免税的情况下,只有具有经营类性质的所得不能被免税。最后,养老基金跨国投资涉及到多个国家和多方主体,很有可能产生双重征税和双重不征税的问题,通过对分配的养老金采用有限的来源地课税模式能够很灵活地避开这些问题。在关系到我国养老基金跨国所得的税收协调问题上,应该同时考虑我国的实际情况和国际趋势,将被认可的养老基金和养老基金可免税的所得范围适当地扩大一点,以保持和其它国家一般情况下的免税范围一致,这也是对未来的养老基金快速发展的应对之策。
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