新型城镇化过程中宁波市鄞州区保障性住房供给问题与对策研究

• 作 者: 李君
• 机 构: 宁波大学
• 出 处: 宁波大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 城镇化过程 地方政府 保障性住房 供给制度

十八大发出中国走新型城镇化道路的号召，并指出城镇化的推进要以人为本。2013年中央一号文件也提出让进城农民成为真正市民，并能享受基本公共服务。新型城镇化过程中大量“新居民”的形成加剧了住房保障供给的难度，地方政府为他们提供住房保障的职责不容推卸,大力推进保障房的供给工作刻不容缓。本文以新型城镇化为背景，从地方政府视角出发，结合鄞州区城镇化进程，阐述鄞州区保障房供给现状及成效、分析存在的问题，从而提出优化保障房供给的实现途径。文章分为五个部分对新型城镇化过程中鄞州区保障性住房供给问题展开研究论述。　　第一部分绪论阐明本文选题的背景和意义，介绍国外和国内在保障房方面进行的各项研究和可供借鉴的地方，并陈述本文的研究内容、方法和可能的创新点。　　第二部分释义新型城镇化与保障性住房的核心概念，及本文撰写涉及的公共产品、多中心治理、福利经济学等理论基础。　　第三部分从保障房持续增加、系统规划、生态宜居等方面分析新型城镇化对保障房供给提出的新要求，以及保障房供给将对新居民市民化、城镇建设、经济增长、社会和谐稳定方面产生的重要意义。　　第四部分介绍新型城镇化过程中鄞州区保障性住房供给的现状，分别对制度政策、财政、土地、规模、准入门槛、整体配套、分配过程等做法一一进行介绍，肯定已取得的一些成绩，也指明不足的部分。　　第五部分提出优化新型城镇化过程中鄞州区保障性住房供给的实现途径。第一，在规划问题中要把握鄞州区城镇化发展趋势，对保障房需求、选址、推进规模等进行合理分析，科学确定，优化布局。第二，在资金问题中需建立政府资金投入机制，鼓励直接融资，组建住房类的金融机构，在土地问题中要加大保障房土地供给量及比重，落实用地政策。第三，在开发建设问题中提出政府要和企业、社会机构等共同开发，实行配建模式，创建多途径筹集房源机制。第四，在质量和配套服务问题中先对质量配套要求进行分析，从而提出保障房设计要以人为本，要保持与商品房主流建设一致，要体现生态环保，确保保障房受众平等共享，实现和谐社区的创建。第五，在分配问题中要求建立信息管理系统，加强监管，完善评估机制，流转退出机制。