济南市中小学教师合理流动机制研究

• 作 者: 王志国
• 出 处: 山东师范大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 中小学教师 教师流动 机制

百年大计,教育为本。教师队伍建设作为一项长期的任务,不仅关系到教育教学水平的提高,而且影响到教育健康、快速、均衡发展的大局,尤其是基础教育阶段中小学的教师队伍建设一直是国家长期关注的问题。过去二十年中,相关研究以及政府部门的报告都对教师缺失问题表示关注,同时也采取了一系列的措施尝试解决这一问题。以往对教师缺失问题开展的研究大都集中在解决教师供求问题上,也有的研究关注教师流动问题,也就是教师离开原来教学工作岗位的现象。教师流动的研究有两个方面,一是教师完全流出教师这一职业,不再从事教师工作,我们通常称之为流失;二是教师在学校间的流动,这也正是本文的研究对象,即在教师总量不变的情况下,如何通过建立教师流动机制,合理配置教师资源,达到教育均衡发展的目的。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,《教师法》的实施,教师聘任制以及教师资格制的不断推行,中小学教师的流动已经在法律法规保障、国家政策引导的大背景下成为较为普遍的现象。相关研究表明,要在流动与稳定之间寻找一个平衡点,就必须规范教师流动,建立一个合理的教师流动机制,建立教师流动机制,有利于合理配置教师资源,促进师资力量均衡分布,使教师资源配置达到最优化,从而促进基础教育的均衡发展。众所周知,有经验的教师对于学校教育教学工作产生着很大的影响,这也导致了有经验的老师从农村条件较差的学校流向中心城区的重点学校。直到现在,我们对教师流动的深层次原因尚未有很好的全面了解和把握。尤其是教师工资待遇问题,工作环境及学生水平在教师流动中所起的作用究竟有多大,如何才能留住教师这样的问题一直困扰着我们。本文以济南市中小学教师流动的现状为例,在济南市教育局有关部门、各县市区教育局分管科室、市及县属中小学的大力协助下,通过问卷调查、访谈以及对有关统计数据的分析,总结出中小学教师流动的人数较以往有所增加,流动的趋势越发明显;流动存在着由偏远农村向远郊区县、由远郊区县向中心城区流动,由经济贫困落后地区向富裕发达地区流动,由普通甚至薄弱学校向优质、示范学校流动的单向性;流动以中青年教师为主体,而且多数为各科教学骨干。尤其是农村薄弱学校教师流动现象更为严重。通过分析,发现影响教师流动的原因有五个方面,即外部