【摘 要】
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近年来,我国城市拆迁中的暴力拆迁愈加增多,并由此导致一系列问题,逐渐形成城市拆迁困境。这使得政府、开发商和普通民众陷入了三方共输的状态：政府监管无效与合法性流失,开发
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近年来,我国城市拆迁中的暴力拆迁愈加增多,并由此导致一系列问题,逐渐形成城市拆迁困境。这使得政府、开发商和普通民众陷入了三方共输的状态：政府监管无效与合法性流失,开发商成本增加和风险加大,普通民众权利缺失和利益受损。造成城市拆迁困境在于,利益冲突是“政府—开发商—民众”关系失衡的根本原因,公共权力的异化是“政府—开发商—民众”关系失衡的直接原因,法律法规不健全是“政府—开发商—民众”关系失衡的重要原因,公众维权的乏力是“政府—开发商—民众”关系失衡的又一重要原因。地方政府在城市拆迁中的管理理念与执行机制影响更大。通过研究分析治理理论尤其是善治,以及国内外相关的较好的城市拆迁的实践案例分析发现,善治为城市拆迁困境的破解提供了出路。走向城市拆迁的善治在于城市拆迁中要践行善治的六人特征即合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效,并由此形成地方政府的管理理念和执行机制的变革,实现城市拆迁中三方的共赢,以及失衡关系的平衡。
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