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随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善,我国高等教育投资体制改革不断深入,逐步建立了高等教育成本分担机制,有力推动了我国高等教育规模的迅速扩大,使我国高等教育进入了大众化阶段,并正在向普及化迈进。但由于长期受计划经济的影响,公办高校的办学成本意识普遍淡薄,没有具体的办学成本计算与核定办法,使得教育管理部门确定的学费标准成了无本之木,以致社会不断发出高校学费太高的质疑。为提高教育质量和办学效益,建立社会公信,高校应重视办学成本核算。同时,从世界高校办学的普遍现象中我们看到,在资金来源多元化的环境中,高校易得“成本病”(cost disease),即认为高校的投入总能实现其应有的价值,产出总能得到社会的承认;办学宗旨是育人,可以不必讲究经营状况;与追求利润最大化从而追求成本最小化的企业相比,作为不以营利为目的的高校,它所追求的往往是收入的最大化、声望的最大化甚至成本的最大化。由于国情所限,我国高校的办学经费与发达国家相比还存在较大的差距。从现有的办学经费来看,我国高校还需要有足够的提高教育资源利用效率的内在动力和控制办学成本的外在压力。为此,对于高校办学成本控制的理论研究和实践探索就显得更为必要和紧迫。
本文借鉴国内外已由的关于高校办学成本以及控制的研究成果,依据教育经济学、教育管理学、成本会计学等理论,采用文献法、比较和定性分析法等研究方法,对高校的办学成本控制进行了探索研究。具体的研究内容如下:
首先是基础性研究,主要针对有关的背景、现状加以阐述,提出了成本控制的必要性和意义。其次就办学成本的相关概念进行了梳理,从管理学等学科角度,对于办学成本控制进行了解释及分类。第三,对与办学成本控制紧密相连的办学成本核算进行了叙述,对办学成本核算中高校办学成本构成项目提出了自己的见解,并就成本核算与成本控制的关系进行了梳理。第四是本文的重点,对我国高校办学成本控制的现状进行了调查,并对影响高校办学成本控制的内部和外部因素进行了分析,提出了高校办学成本有效控制应遵循的原则,以及从加强外部力量的辅助作用和发挥高校自身的主体作用提出了建立健全高校办学成本控制机制的建议。