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随着经济的发展，城市的建设不断加速，城镇化进程不断加快，城乡统筹发展也取得了一定的进展。城市在不断向郊区扩展，城市无论是从区域范围还是人口都进一步扩大，城市近郊已建设了一批批安置社区，供失地农民居住，这些安置社区也成为城市重要的组成部分。但是由于安置社区的特殊性，即所居住的居民多是原来拆迁安置的农民，他们的生活生产都还保持着传统的习惯，而新的居住环境又迫使他们要改变生产生活方式，这就使得安置社区表现出一定的封闭性，很难向城市社区那样的融入城市生活。本文以安置社区为研究对象，综合运用了社区治理理论和新公共服务理论为理论工具，通过国内外安置社区模式比较分析，从中汲取政府对安置社区管理的经验，并通过对江苏省南通市港闸经济开发区新华佳园为研究案例，以基层政府管理的角度，对安置社区管理服务做了进一步探讨。本文在第一二章对安置社区产生的背景、安装社区管理、社区管理的相关概念及治理理论和新公共服务理论进行了阐述；在第三章比较分析了国内外安置社区管理的特点及成功经验；然后再第四和第五章以新华佳园为例，介绍了新华佳园这一安置社区建设管理的现状及取得的成绩，分析了存在的问题及问题的原因；最后在文章的第六章探讨了在安置社区管理中基层政府的角色定位及作用，并提出了优化管理体制、完善安置政策、完善服务功能的建议。