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“政府绩效”是在最近的三十年随着西方国家行政理论创新而确立的一个新的重要概念,是指运用数理统计、运筹学等原理和特定指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对政府在一定时期的效益和业绩做出客观、公正和准确的综合评判。改革开放以后,在借鉴和学习国外的经验基础上,政府绩效评估,在我国各地以不同的形式在实验和发展。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》对今后一段时期我国行政管理体制改革进行了战略部署,其中明确提出了“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。
作为政府管理的重要环节,机构编制管理也应该顺应形势的发展,积极探索和研究评估机制的构建。国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例)第二十四条明确规定,“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。中央编办监督检查司2008年曾专门召开会议,探讨机构编制监督检查等相关举措,其中机构编制评估机制成为了专家和各地方编办热议的话题。由此可见从中央层级到地方编制部门,机构编制评估机制的构建正在逐渐被重视。做为地方机构编制的工作人员,我期望通过自己试探性的研究,促进地方机构编制评估机制的构建。
本文由四大部分组成,第一部分,简要说明了所研究问题的背景和情况;第二部分,介绍了绩效评估的发展历程;第三部分,阐述了机构编制管理的情况和问题,以及引入评估的建议;最后,用问卷调查的形式对某地区进行了简单的机构编制评估和分析。