论纳税评估体系建设与完善——以武汉市汉阳区地方税务局为例

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纳税评估是西方发达国家采取的一项较为先进的税收管理模式,其核心价值体现在对纳税人及税务部门税收风险的事前预警作用,在充分明确税务部门与纳税人权利义务的同时,通过一系列科学技术指标和外在涉税信息,对纳税人、代扣代缴义务人所属期内缴纳税款进行审核和定性定量分析,查找存在问题并进行修正的行为,为税务管理和税务稽查间建立“缓冲带”,通过及时提醒告知相关纳税人规范涉税行为,既降低了税款流失风险,也提升了税法遵从,为构建全社会信用体系、和谐征纳关系提供了有效途径。  2011年,武汉市地方税务局在全市地税系统开展税源专业化改革,武汉市汉阳区地方税务局在全市地税系统范围内,率先将原本设在各个税源管理所的纳税评估岗位集中起来,成立了专门的纳税评估所,以“外分式”管理模式专司纳税评估工作,通过独立的评估,有效避免了税款流失,并有力提升了该局税收征管质量,由于效果显著而被全市推广学习。2012年,武汉市汉阳区地方税务局按照“三办一中心”工作要求,进一步将纳税评估办公室进行实体化运作,再次全面升级了纳税评估工作效果。然而,由于纳税评估工作在该局开展时间不长,因此无论是干部认识程度还是制度建设程度都存在很大的发展和上升空间,归纳起来大概有以下问题:纳税评估人才队伍建设力度不够、纳税评估机构设置层级不高、工作流程不够完善、信息化程度不够深入、考核监督制度缺位和与税收征管结合不紧密等。针对这些问题,本文从深化对纳税评估认识、建立梯队化纳税评估人才储备、细化评估流程、建立监督机制、强化信息化软硬件配置和加大宣传辅导等方面提出了相关建议和对策,意在通过研究论证来进一步推进该局纳税评估体系建设的完善升级,促进该局各项工作的更好发展。
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