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随着我国进入人口老龄化的时代，农民的养老问题也摆在了社会的面前。因此在2009年我国政府颁布了新型农村社会养老保险制度，希望能在社会层面上对农村养老问题给予一定的缓解。这个制度的养老资金筹集模式是三方资金统筹：个人缴费、集体补助、政府补贴；对于早期的个人储蓄模式有了很大的改进，更能体现政府对农民利益的关注。康平县作为全国首批试点地区之一，在开展新型农村社会养老保险的工作取得了一些成绩。本文以新公共服务理论为理论的视角，结合新公共服务的价值观对康平县建设新型农村社会养老制度过程中出现的问题进行理论分析。新公共服务理论的价值观是政府以公民为中心，以服务公民为宗旨。政府要重视公民权，重视人的价值。政府要以追求公共利益为目标，鼓励公民参与政策的执行。这些价值理念对康平县新型农村养老保险制度的建设有重要的指导意义。在对康平县新型农村社会养老保险工作进行实地调研的基础上，结合新公共服务理论的视角,提出了具有针对性的建议。本文共分为四部分:第一部分介绍了本文的选题背景和研究意义，把国内外学者对该题目的研究状况进行了总结分析、阐述了本文的写作思路和框架、及使用的方法和创新点。第二部分首先是介绍本文涉及的新型农村养老保险、人口老龄化、参保覆盖率等概念；其次，阐述了新公共服务理论的渊源和主要内容；最后分析新公共服务理论对“新农保”建设的指导意义。第三部分以康平县为例，从农民的参保覆盖率、各级财政补贴和制度运行等情况对“新农保”进行介绍；以新公共服务理论的视角分析“新农保”在康平县运行时存在的问题及原因。第四部分结合新公共服务理论对康平县“新农保”制度的建设提出如，提高服务质量，地方政府加大财政投入，建立相关法律法规等对策。