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煤炭企业由于生产作业的特殊性,事故率与事故损失均高于一般工业企业,这决定了煤炭企业安全资源成本配置比例高,安全投入性支出较大。我国自第一个“五年计划”起70年间,每一期国家的政策导向、环境问题、新能源发展等,都促使煤炭产业逐渐由盛转衰,其中有近25年处于全行业亏损。然而,我国煤炭产业有着深厚的历史渊源,最早可追溯到1908年2月成立的汉冶萍煤铁有限股份公司。同时,根据2019年6月11日英国石油公司(BP)发布的《世界能源统计年鉴2019》数据显示,煤炭消费量同比增长1.4%,是10年平均增长率的两倍,煤炭消费增长以印度(3600万吨油当量)和中国(1600万吨油当量)为主。由此可见,尽管环境等问题凸显,我国以煤为主的能源结构在未来几十年内仍然难以撼动。传统国有特大型煤炭企业在“十三五”规划和具体煤炭工业发展规划实施以来,安全生产投入成本与产出效益之间的关系研究尚无实质性成果,安全生产成本效益如何不得而知。因此,该篇在总结以往研究结果的基础上开拓创新,依据行业影响力选取西山煤电作为典型案例,运用DEA-BCC模型和Malmquist指数,分别从静态和动态两个角度评价其2011年至2018年8大矿井的安全生产成本效益。通过两模型测算后发现,西山煤电在安全成本投入方面存在一定的盲目性;各矿井均存在不同程度的成本投入冗余或产出效益不足现象;各年度整体的技术效益指数,特别是技术进步指数水平较低;整体规模效益不明显,安全生产成本投入总量偏低。追根溯源可知,西山煤电安全生产设备老旧,没有进行及时的更新换代,设备成本投入不足;安全技术的创新研发能力较弱,缺乏资金激励机制;安全管理体系有待进一步完善,工伤、劳保和职业病防治经费未能及时按需调整;矿工的安全意识和风险处理能力有限,安全培训成本效益不明显。因此,针对上述原因,该研究从企业和政府两个角度提出了具体对策。就企业而言,首先应当降本增效,借助数据模型调整成本投入,进而提高效益;其次,充分挖掘本企业的创新潜能,引入先进设备;同时,领导层要加强成本管理,监督安全生产。另外,政府从宏观角度应做到细化煤炭企业安全生产费用的提取标准,并监督企业管理层安全生产职责的落实情况。