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农业是关系国计民生的基础产业,农产品贸易对农业的发展有积极的推动作用。无论是发达国家还是发展中国家,在入世谈判中都是十分重视农业问题的,焦点集中在农产品进出口方面。我国是一个有9亿农业人口的农业大国,加入世贸组织对我国农业、农村、农民的影响如何是各方面关注的焦点;同时在国际贸易中,我国农产品进出口贸易的发展方向也是有着实践和理论探讨的价值。 本文主要研究我国农产品进出口贸易的发展政策,通过对影响农产品贸易各种因素进行实证分析,建立我国农产品贸易发展政策影响的数学模型,在对模型确认、解释和回归分析后,提出我国未来农产品贸易的发展方向,并进行有针对性的政策指导建议。 本文共分为六章。在第一章农业问题研究的重要性和迫切性中,作者指出21世纪前15年将是中国从小康生活水平过渡到中等富裕生活水平关键的时期,也是整个国民经济持续高速发展、产业结构调整升级较大的时期。作为国民经济基础的农业至关重要,具有战略地位。同时世界农产品贸易向自由化方向发展的趋势已不可逆转。乌拉圭回合贸易谈判对世界农产品贸易的格局和发展趋势影响甚巨,各国都纷纷调整各自的农业生产和贸易政策以适应这一新的贸易环境。中国作为世界主要贸易国之一,中国加入世界贸易组织后,中国就必须承担关税减让、开放国内市场等义务,中国的农产品生产和贸易也自然要走向国际化。我国十六大报告中也提出农业参与国际竞争,增强综合竞争力的内容,对于我国农产品贸易发展有着重要的指导意义。 在第二章农产品贸易在农业发展中的重要地位中,农产品对外贸易的快速发展拉动和促进了我国GDP的快速增长。农产品贸易对我国外汇收入的突出贡献。农产品贸易的产品结构稳中有变,波动不定,与同期国内市场的供给与需求变化相适应,与国内农业生产相互影响、相互促进。发展农产品贸易是中国农业发展的重要途径,可以带动中国农业的转型。应用竞争力指数模型,对我国农产品产业间贸易优势与产业内贸易状况的实证分析,发现中国农产品进出口贸易比较优势状况的倾向,中国应该选择走农业国际化的道路,充分利用中国农业物种丰富比较优势,充分利用国际市场的资源配置机制,参与国际分工,逐步放开国内市场,以促进国民经济健康快速的发展。 第三章未来几年中国农产品贸易的发展环境,首先是WTO中关于农业问题的叙述。乌拉圭回合《农业协议》在提高市场准入程度,扩大农产品贸易自由化;减少成员方政府对农产品的国内价格支持;逐步削减对农产品的出口补贴;对发展中国家的特殊和差别待遇等四个方面做出重要规定。加入世贸组织后,中国承诺了降低关税、市场准入,减少贸易壁垒、贸易自由化等义务。但是中国农村市场经济基础薄弱,资本、信息、加工、运输储藏等能力较差,不可避免会给农业带来不利影响。一些粮棉油产品和其主产区将受到进口的冲击,对销售、劳动就业、粮食安全都有一定威胁。这些在第四章农产品贸易影响因素及模型中,会作为重要影响因素考虑在模型的建立中。其次,我国要善于利用农产品贸易自由化的三种趋势,发展本国农业竞争力,加速农业贸易的发展。第三、新一届政府的政策导向应放在世界农产品贸易自由化的大背景中,我国农业贸易的国际竞争力既有优势,也有劣势。所以只有加快我国农业和农村结构调整,才能提高我国农业在价格、质量和服务方面的竞争能力,才能更好地迎接农产品贸易自由化所带来的挑战。在进行农产品贸易的政策选择时,必须把握住基本方向,注意以农业内部结构调整应以市场为导向、农业内部结构调整重在提高质量、加强和完善加工与流通体系建设、大力利用外资,引进农业技术,并积极鼓励我国企业“走出去”,以加快我国农业现代化步伐和扩大农产品对外贸易,尽快建立和完善一系列为发展农业和增强农产品国际竞争力的配套服务措施。 第四章农产品贸易影响因素及模型。通过对我国GDP增长率、农业增长率、农产品贸易额增长率、国际经济增长率、国家贸易增长率等其他与农产品贸易相关的数量指标,进行农产品贸易模型的建立、回归分析、解释和指出模型的现实指导意义。用数学模型的工具对我国农产品贸易的情况进行定量分析,从大量统计数据中发现决定未来几年中国农产品贸易发展方向的重要因素,结合我国农产品贸易的国际和国内环境,得出该农产品贸易模型对我国未来农产品贸易的指导意义。 第五章农产品贸易情况及贸易政策的国际比较分析。用比较的方法,分别对欧盟、美国、亚洲有代表意义的国家(日本、韩国、印度)农产品贸易情况及贸易政策进行比较,从而发现发达国家和发展中国家在农业国际化大环境下不同贸易政策的实际背景,比较最终的效果,分析各自政策的得失,为我国今后农产品贸易的发展方向提供国际化的经验。 在第六章中国农产品贸易的发展方向,第一是考虑我国农产品贸易政策的制约对农产品贸易发展的影响。通过对我国现行政策农产品贸易的分析,从总体观察中国现行农业政策大都符合世贸组织《农业协议》所规定的“绿箱”政策,可免予减让。然而,仍有个别“黄箱”政策与世贸组织农业规则发生了冲突。如何用好“绿箱”政策和“黄箱”政策问题,实质上是国家财政、投资、金融政策的调整问题。为了适应入世后的新形势,现行的国家财政、投资、金融政策必须做出重大的调整,调整的目标是要使政府支持政策与国际接轨,消除易造成的贸易扭曲的政策,研究政府支持的范围和有效方式。所以,调整国内农业支持政策,适应农业贸易自由化的趋势。第二是WTO形势下的农产品贸易。我国一系列特殊的农业政策安排,与世贸组织农业规则之间的主要冲突,表现在以弱势冲突为主,强势冲突为辅。强势冲突的调整具有紧迫性,而弱势冲突的调整则有一定的时间回旋余地,需要精心设计调整策略,在不违背世贸组织农业规则的前提下,尽量维护我国农业发展的根本利益。一要发挥资源优势,制定适宜的农产品贸易发展战略。二要发挥产品优势,制定优势产品重点支持政策。三要发挥政策优势,调整产业结构。四要利用“发展中国家优势”,加速培育潜在优势。第三、模型指导下的农产品贸易发展方向。《农业协定》规定,农产品贸易自由化的进程有别于其他货物贸易自由化的进程。强调贸易“回归”,强调提高农产品市场准入程度,改善贸易环境,推进贸易自由化。同时,又兼顾贸易各方利益,允许在履行承诺方面有适当的弹性,特别是对于发展中国家和最不发达国家,《协定》给予了特别关照。同时我国农产品贸易模型也证明了这一点。为此,我国应该充分利用作为“发展中国家”这一特殊待遇优势,采取积极措施,在过渡期内,尽快制定适宜的农产品贸易发展战略,加大产业、产品结构调整力度,对优势产品、产业重点支持,适度保护,趋利避害;对发展无望的劣势产品、产业,下决心淘汰,使中国农业、农产品贸易步入健康发展的快车道。为此,要正确处理依靠行政职能和发挥市场机制基础性作用的关系,利用国际资源和国内资源的关系,长期和短期的关系,重点和全局的关系,请进来与走出去的关系,投资、贸易与金融关系,进口与保护的关系等,努力提高决策的科学性和可操作性。