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建国50多年来,经过不懈的努力,我国水土保持事业取得了巨大成就,但是如何科学地衡量与评价其对经济发展、生态服务以及可持续发展的贡献,使我国水土保持工作能够沿着持续、高效、科学的道路前进,则是当前和今后水土保持工作所面临的亟待解决的关键问题。为此,在水利部、中科院和中国工程院联合主持的《全国水土流失和生态安全综合科学考察》项目中,将“水土保持对我国可持续发展的贡献”列为重点专题进行研究,为进一步开展水土保持综合效益和水土保持贡献评估奠定基础。
可持续发展评估涉及多层次、多要素,但现有的评估方法在反映可持续发展的复杂内容、过程和机制上有所欠缺,且因多指标的加权和人为偏好性因素而导致科学性不足、实践性较低,尤其是有关水土保持对可持续发展的贡献研究仍然还停留在定性描述和比较分析的层面,缺乏成熟的定量评估模型和方法。本文以可持续发展的基本理念为指导,在剖析水土保持与经济发展、生态安全和社会保障的相依关系的基础上,以生存保障性与可持续支持性为定量评价与指标选取的基本准则,建立了全国尺度单项评价与重点区域综合评估的指标与方法体系。在全国尺度上,着重选取了土地承载力、粮食安全、水安全、降低贫困、减少灾害五个单项指标,分时段进行了定量评价。就区域而言,以改进的生态足迹模型对黄土高原重点小流域进行了综合评估。
本文所取得的系列评价结论,为政府和有关部门制定水土保持与生态恢复和水环境改善的宏观政策、重大措施及资金投入方案提供了决策依据;文中所提出的一套较为完整的指标体系与评价方法,也为进一步开展不同时空域水土保持的效益评估及实施绿色GDP核算奠定技术基础。